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平陽縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2024〕52號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位： 《平陽縣大孵化器集群運行與管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行。 平陽縣人民政府辦公室 2024年9月10日 （此件公開發(fā)布） 平陽縣大孵化器集群運行與管理辦法（試行） 為規(guī)范平陽縣國有眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器,、科技企業(yè)加速器、科創(chuàng)園等管理,，促進我縣大孵化器集群健康發(fā)展,，充分發(fā)揮大孵化器集群綜合服務功能，推動我縣高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級,，加快建設省級科技強縣,。根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結合我縣實際,，特制定本辦法,。 一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，大力實施省市“315”科技創(chuàng)新體系建設工程,，推進高質量發(fā)展,，系統(tǒng)構建更有效率的企業(yè)全生命周期的科技企業(yè)孵化服務體系,，不斷提高大孵化器集群服務能力和孵化成效，持續(xù)孵化新企業(yè),、催生新產(chǎn)業(yè),、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結合,、線上與線下結合,、投資與孵化結合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,，發(fā)展新質生產(chǎn)力,，促進實體經(jīng)濟轉型升級，全力打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,。 二,、大孵化器集群組成 （一）眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求,，提供工作空間,、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間,，積極利用眾籌,、眾扶、眾包等新手段,，以社會化,、專業(yè)化、市場化,、網(wǎng)絡化為服務特色,，實現(xiàn)低成本、便利化,、全要素,、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 （二）科技企業(yè)孵化器,?？萍计髽I(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化,，為初創(chuàng)型中小微企業(yè)提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構,，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地,、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。 （三）科技企業(yè)加速器,?？萍计髽I(yè)加速器(以下簡稱“加速器”)是以高成長科技企業(yè)為服務對象，提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間,，配備專業(yè)技術平臺,，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術研發(fā),、資本對接,、市場拓展等深層次孵化服務，加速科技企業(yè)做大做強,。 （四）科技企業(yè)創(chuàng)新園,。科技企業(yè)創(chuàng)新園（以下簡稱科創(chuàng)園）是以規(guī)模以上科技企業(yè)為服務對象,，聚焦我縣重點產(chǎn)業(yè)領域,，集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過共享資源,，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聚集力,，有效推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 三,、大孵化器集群運營管理 （一）眾創(chuàng)空間,。 1.入駐對象和條件 眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊,、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā),、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體,，同時還應具備以下條件中至少1條： （1）屬于畢業(yè)五年內大學畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目； （2）擁有一年以上企業(yè)管理經(jīng)驗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者項目,； （3）高校院所,、科研機構科技成果轉移轉化項目； （4）其它擁有一個比較成熟,、可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方案項目,。 2.入駐審批程序 （1）入駐申請：申請入駐的企業(yè)（團隊）向眾創(chuàng)空間運營管理機構提交申請表及相關佐證材料。運營管理機構負責對申報入駐材料的審核工作,。 （2）入駐報備：運營管理機構負責對審核通過的項目報縣委科技創(chuàng)新委員會辦公室備案,。 （3）簽訂入駐協(xié)議：運營管理機構與入駐的企業(yè)（團隊）簽訂入駐協(xié)議,。 3.扶持政策 （1）按實際入駐人員每人不超過10平方米，單個企業(yè)（團隊）不超過50平方米免租金,，予以提供物理空間支持,，超出部分原則上場地租金按市場價收取,； （2）入駐期一般不超過24個月,，對入駐期滿且具有繼續(xù)孵化需要的企業(yè)，可擇優(yōu)推薦入駐孵化器進一步孵化,。 （3）對入駐期滿,，但達不到入駐孵化器條件的，仍需入駐在眾創(chuàng)空間內的企業(yè),，不再享受場地租金優(yōu)惠支持,，場地租金原則上按不低于市場價收取,。 （二）孵化器,。 1.入駐對象和條件 入駐企業(yè)主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā),、生產(chǎn)和服務,，處于種子期、初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè),，同時還應具備以下條件： （1）申請入駐時成立時間不超過24個月,。 （2）孵化項目屬高新技術或具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新開發(fā)項目，且技術先進或與現(xiàn)有技術對比有明顯的進步,。 （3）孵化項目符合地方產(chǎn)業(yè)政策導向,，符合環(huán)保要求。 （4）孵化項目具有較好的市場潛力和商品化,、產(chǎn)業(yè)化前景,。 （5）企業(yè)負責人熟悉本項目技術，具有實施轉化本項目技術的能力,。 （6）企業(yè)具有一定數(shù)量的科技人員和研發(fā)力量,。 2.入孵程序 （1）入駐申請：申請入孵的企業(yè)（團隊）向孵化器運營管理機構提交申請表及相關佐證材料。孵化器運營管理機構負責對申報入孵材料的初審工作,。 （2）部門聯(lián)審：孵化器運營管理機構對初審合格的項目,，適時召集經(jīng)信、科技,、市場監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境等有關部門召開項目準入部門聯(lián)合評審會議，必要時可邀請1-2名專家參與聯(lián)審,。對不符合國家,、省,、市、縣現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及準入條件,、環(huán)保法律法規(guī)項目的,，實行一票否決。 （3）縣委科技創(chuàng)新委員會辦公室對部門聯(lián)審通過的企業(yè)發(fā)放《平陽縣科技企業(yè)孵化器入孵項目準入通知書》,，企業(yè)30天內憑《平陽縣科技企業(yè)孵化器入孵項目準入通知書》與孵化器運營管理機構簽訂入駐孵化協(xié)議,，按協(xié)議約定入駐孵化，逾期未辦理入駐協(xié)議的,，以自動取消入駐資格處理,。 3.孵化畢業(yè) （1）畢業(yè)企業(yè)應至少符合以下標準之一： ①經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)； ②連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元,； ③被兼并,、收購或在國內外資本市場掛牌。 （2）孵化器畢業(yè)企業(yè)在搬離孵化器前應向孵化器運營管理機構提交企業(yè)在孵期間年度會計報表,、高新技術企業(yè)認定證書,、天使投資或風險投資等有關材料，經(jīng)縣委科技創(chuàng)新委員會辦公室審核后出具孵化器畢業(yè)企業(yè)證書,。畢業(yè)企業(yè)在平陽購買或租賃廠房的,，縣有關部門應為其落戶加速器、小微園,、科創(chuàng)園,、產(chǎn)業(yè)園等提供幫助。 （3）對孵化期滿,、達到畢業(yè)標準的企業(yè),，由于客觀原因還需留在孵化器繼續(xù)孵化成長的，須提前3個月向運營機構遞交申請報告,、年度會計報表和納稅證明等材料,，由運營機構出具審查意見后，再報縣委科技創(chuàng)新委員會辦公室核查同意后方可繼續(xù)入駐孵化成長,。企業(yè)孵化延長期最長一般不超過2年,，孵化延長期內企業(yè)不再享受孵化場地租金優(yōu)惠政策支持，場地租金按市場價收取,。 （4）孵化企業(yè)在孵化期間沒有發(fā)展,、繼續(xù)孵化確有困難的，孵化器運營管理機構可以勸其退出孵化器,，提前終止相關協(xié)議,。 （5）對孵化期已滿仍未達到畢業(yè)標準的企業(yè)，辦理肄業(yè)手續(xù),，終止孵化協(xié)議并在1個月內搬離孵化器,。 4.扶持政策 （1）給予孵化期內企業(yè)低房租支持,，原則上按不高于當年市場價的50%收取，孵化面積一般不超過1500平方米,。對屬于軟件服務業(yè),、集成電路、芯片等領域且具有很好市場前景的孵化項目,，報平陽縣委科技創(chuàng)新委員會會議審議后可以提供免租金支持,。 （2）對E類以上人才領銜項目，達到協(xié)議約定的經(jīng)濟指標的,，給予免租金支持,。 （3）孵化期限一般不超過48個月，技術領域為軟件服務業(yè),、生物醫(yī)藥,、集成電路的企業(yè)，孵化期限不超過60個月,。孵化期限內通過省級科技型中小企業(yè)認定的,，給予孵化期限延長6個月支持，廠房租金按孵化期內企業(yè)標準收取,。 （三）加速器,。 1.入駐對象和條件 企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品范圍符合科技部發(fā)布的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中明確的國家重點支持的高新技術領域，擁有自主知識產(chǎn)權,，同時還應具備以下條件中至少1條： （1）上一年度營業(yè)總收入超過1000萬元且研究開發(fā)費用總額占同期營業(yè)收入總額的比例不低于3%的省級及以上科技型企業(yè)。 （2）經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè),。 （3）屬于孵化器畢業(yè)企業(yè)或外地引進的優(yōu)勢企業(yè)（項目）,。 （4）屬于E類以上人才領銜項目。 2.入駐審批程序 （1）入駐申請：申請入駐的企業(yè)（團隊）向加速器運營管理機構提交申請表及相關佐證材料,。加速器運營管理機構負責對申報入駐材料的初審工作,。 （2）部門聯(lián)審：加速器運營管理機構對初審合格的項目，適時召集經(jīng)信,、科技,、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境,、稅務等有關部門召開項目準入部門聯(lián)合評審會議,，必要時可邀請1-2名專家參與聯(lián)審。對不符合國家,、省,、市、縣現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及準入條件,、環(huán)保法律法規(guī)項目的,，實行一票否決,。 （3）縣委科技創(chuàng)新委員會辦公室對部門聯(lián)審通過的企業(yè)發(fā)放《平陽縣科技企業(yè)加速器入駐項目準入通知書》，企業(yè)30天內憑《平陽縣科技企業(yè)加速器入駐項目準入通知書》與加速器運營管理機構簽訂入駐協(xié)議,，按協(xié)議約定入駐,，逾期未辦理入駐協(xié)議的，以自動取消入駐資格處理,。 3.加速畢業(yè) （1）畢業(yè)企業(yè)應至少符合以下標準之一： ①年營業(yè)收入超過2000萬元,，且研究開發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額的比例不低于3%； ②在新三板掛牌,； ③獲評省級及以上專精特新企業(yè),。 （2）加速器畢業(yè)企業(yè)在搬離加速器前應向加速器運營管理機構提交企業(yè)加速期間年度會計報表、國內外資本市場掛牌,、專精特新企業(yè)認定證書等有關材料,，經(jīng)縣委科技創(chuàng)新委員會辦公室審核后出具加速器畢業(yè)企業(yè)證書。畢業(yè)企業(yè)在平陽購買或租賃廠房的,，縣有關部門應為其落戶小微園,、科創(chuàng)園、產(chǎn)業(yè)園等提供幫助,。 （3）對加速期滿,、達到畢業(yè)標準的企業(yè)，由于客觀原因還需留在加速器繼續(xù)成長的,，須提前3個月向運營機構遞交申請報告,、年度會計報表和納稅證明等材料，由運營機構出具審查意見后,，再報縣委科技創(chuàng)新委員會辦公室核查同意后方可繼續(xù)入駐,。企業(yè)加速延長期最長一般不超過2年，加速延長期內企業(yè)不再享受場地租金優(yōu)惠政策支持,，場地租金一般按市場價120%收取,。對達到每平方米年銷售產(chǎn)值12000元（含）以上的企業(yè)，場地租金可按市場價收取,。 （4）孵化企業(yè)在加速期間沒有發(fā)展,、生產(chǎn)經(jīng)營狀況困難的，加速器運營管理機構可以勸其退出加速器,，提前終止相關協(xié)議,。 （5）對加速期已滿仍未達到畢業(yè)標準的企業(yè)，辦理肄業(yè)手續(xù),，終止孵化協(xié)議并在1個月內搬離加速器,。 3.扶持政策 （1）一般入駐企業(yè)加速期限原則不超過60個月，單個企業(yè)入駐面積一般不超過5000平方米。加速期內企業(yè)場地租金根據(jù)建筑面積計算,，并享受如下租金優(yōu)惠政策（采取先全額預收后返回進行決算）： ①每平方米年營業(yè)收入12000元以上的企業(yè),，租金按市場價的40%收取。 ②每平方米年營業(yè)收入8000-12000元（含）的企業(yè),，租金按市場價的60%收取,。 ③每平方米年營業(yè)收入5000-8000元（含）的企業(yè)，租金按市場價的80%收取,。 ④每平方米年營業(yè)收入5000元（含）以下的企業(yè),，租金按市場價收取。 （2）對E類以上人才領銜項目,，達到協(xié)議約定的經(jīng)濟指標的,，給予60個月以內免租金支持。 （四）科創(chuàng)園,。 1.入駐對象和條件 企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品范圍符合科技部發(fā)布的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》中明確的國家重點支持的高新技術領域,，擁有自主知識產(chǎn)權，上一年度營業(yè)總收入超過2000萬元,，且研究開發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額的比例不低于3%,，同時還應具備以下條件中至少1條： （1）被認定為高新技術企業(yè)或專精特新培育企業(yè)。 （2）屬于孵化器,、加速器畢業(yè)企業(yè)或引進外地的優(yōu)勢企業(yè)（項目）,。 2.扶持政策 （1）給予一般入駐企業(yè)場地租金按市場價的80%收取，租期最長為3年,。 （2）屬于E類以上人才領銜項目,，達到協(xié)議約定的經(jīng)濟指標的，給予免租金支持,。 四,、企業(yè)管理 （一）物業(yè)管理。由園區(qū)運營機構聘請專業(yè)物業(yè)管理機構承擔物業(yè)管理,，并按國家行業(yè)規(guī)定標準收取物業(yè)管理費。 （二）交費時間,。場地租金和物業(yè)費須每年交納一次,，首次費用采取先簽訂協(xié)議、交齊費用再交鑰匙的流程進行,，次年租金在首期費用到期前10天內交清,。 （三）廠房交付。在租賃期滿或提前終止時,，入駐企業(yè)應將租賃廠房以交付時的狀態(tài)或經(jīng)園區(qū)運營機構審批同意的交付狀態(tài)如期交還,，同時應交出租賃廠房的所有鑰匙，搬走可移動的裝置、設備等屬于入駐方的物品,。為使該廠房處于可出租狀態(tài),，有關搬走物品或重新安裝或恢復該廠房交付時狀態(tài)的一切費用由入駐方承擔。 （四）合法經(jīng)營,。入駐企業(yè)須遵守國家法律,、法規(guī)和政策，合法經(jīng)營,，在營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內從事經(jīng)營活動,，依法繳納各類相關稅費，認真履行社會責任,。 （五）規(guī)范管理,。入駐企業(yè)應當遵守園區(qū)的各項規(guī)章制度，遵守入駐協(xié)議有關約定,，按時繳納各項場地租金,、物業(yè)管理費等，自覺配合園區(qū)安全生產(chǎn),、疫情防控,、運營管理等日常工作。 （六）其他,。發(fā)生以下情況之一的入駐企業(yè),，園區(qū)運營管理機構有權提前終止場地租賃關系，通知其在規(guī)定時間內搬離園區(qū)： （1）拖欠場地租金,、物業(yè)費,，沒有及時足額上交； （2）違反國家有關法律法規(guī)或政策規(guī)定; （3）超出規(guī)定的孵化培育范圍,，從事與高新技術產(chǎn)品或服務無關的生產(chǎn),、經(jīng)營、服務活動的,； （4）隱瞞真實情況,，弄虛作假，損害國家,、集體或他人合法利益的,； （5）違反本管理辦法和入駐協(xié)議有關規(guī)定，情節(jié)嚴重的,。 五,、其它規(guī)定 （一）租金定價。眾創(chuàng)空間,、孵化器,、加速器,、科創(chuàng)園等場地租金市場定價，由園區(qū)運營機構經(jīng)第三方機構評估后提出,，報縣委科技創(chuàng)新委員會辦公室確定,。 （二）支持公共技術平臺建設。對政府引進或孵化基地合作共建并入駐在眾創(chuàng)空間,、孵化器,、加速器、科創(chuàng)園內的公共技術服務平臺可給予免租金支持,。 （三）支持高層次人才項目落地孵化,。對ABC類人才帶項目落地平陽并入駐眾創(chuàng)空間、孵化器,、加速器,、科創(chuàng)園，報縣委科技創(chuàng)新委員會審議后可以提供4年免租金支持,。 （四）支持公共服務機構入駐,。對常駐在孵化基地內的科技中介、科技培訓,、金融服務等公共服務機構,，其場地租金可按不高于當年市場價的50%收取。 六,、保障措施 （一）組織領導,。在縣委、縣政府的領導下,，縣科技局作為牽頭負責單位,，會同縣委組織部（人才辦）、縣發(fā)改局,、縣經(jīng)信局,、縣教育局、縣財政局,、縣人力社保局,、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局,、市生態(tài)環(huán)境局平陽分局,、縣金融工作服務中心、縣投資促進服務中心,、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣稅務局等部門單位,，按照各自職責,，形成合力，共同推進大孵化器集群建設發(fā)展。 （二）服務管理,。大孵化器集群運營管理機構要不斷提高公共服務和經(jīng)營管理水平,，針對入孵企業(yè)開展管理、技術,、人才培訓,，提供各類科技咨詢、論證交流,、科技培訓等綜合服務,。 本辦法自2024年10月13日起施行，《平陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陽縣科技企業(yè)孵化器運行與管理辦法的通知》（平政辦〔2023〕70號）同時廢止,。本辦法適用于政府性眾創(chuàng)空間,、孵化器、加速器,、科創(chuàng)園的運行與管理,，與政府合作共建的孵化載體，按合作協(xié)議約定執(zhí)行,。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化,，按上級有關規(guī)定和政策執(zhí)行。 抄送：縣委各部門,，縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室，縣人武部,，縣法院,，縣檢察院，各人民團體,。 平陽縣人民政府辦公室 2024年9月12日印發(fā)
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