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各行政村、各有關(guān)單位： 《鬧村鄉(xiāng)基層防汛防臺體系提能升級建設(shè)工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 鬧村鄉(xiāng)基層防汛防臺體系提能升級建設(shè) 工作方案 為進(jìn)一步健全完善基層防汛防臺體制機制，全面提升防汛防臺應(yīng)急管理能力，筑牢防汛防臺安全底板，根據(jù)《浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部關(guān)于全面推進(jìn)基層防汛防臺體系提能升級建設(shè)的通知》（浙防指〔2025〕1號）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案。 一、工作目標(biāo) 深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”總體目標(biāo)，堅持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，提能升級基層防汛防臺組織指揮、風(fēng)險防控、預(yù)警響應(yīng)、搶險救援、運行保障“五張網(wǎng)”，強化底線思維、風(fēng)險意識，提升自然災(zāi)害風(fēng)險動態(tài)研判、會商水平，健全完善工作責(zé)任和工作機制，有效承接上級“1833”聯(lián)合指揮體系，推動基層防汛防臺體系建設(shè)向更高水平、更深層次邁進(jìn)，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”能力，切實筑牢防汛防臺“最后一公里”。 二、工作任務(wù) 在已有工作基礎(chǔ)上，聚焦鄉(xiāng)級“3個統(tǒng)籌”和村級“246”等核心任務(wù)要求，有序推進(jìn)“五張網(wǎng)”提能升級和“兩個場景”防范應(yīng)對實戰(zhàn)實效。 （一）組織指揮提能升級。健全完善組織指揮體系，明確組織機構(gòu)、工作機制、責(zé)任落實、平臺應(yīng)用，做到基層防汛防臺體系全面融入基層應(yīng)急消防治理體系和“141”基層治理體系，應(yīng)急消防管理站全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村防汛防臺工作，“1833”聯(lián)合指揮體系全面貫通，實現(xiàn)基層組織指揮效能提能升級。 （二）風(fēng)險防控提能升級。健全完善風(fēng)險防控體系，規(guī)范風(fēng)險管理、隱患排查、人員轉(zhuǎn)移，采取重點風(fēng)險區(qū)域“一點一策”、隱患排查“一本通”、重點人群“一戶一策”等措施，實現(xiàn)基層風(fēng)險防控能力提能升級。 （三）預(yù)警響應(yīng)提能升級。健全完善預(yù)警響應(yīng)體系，完善預(yù)案方案、監(jiān)測預(yù)警、自主響應(yīng)，做到預(yù)案修訂和演練全覆蓋、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息全覆蓋、預(yù)警叫應(yīng)責(zé)任人和受影響人員全覆蓋，實現(xiàn)基層預(yù)警響應(yīng)能力提能升級。 （四）搶險救援提能升級。健全完善搶險救援體系，高水平建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍、高標(biāo)準(zhǔn)配備搶險救援裝備、高頻次開展防汛專項訓(xùn)練，實現(xiàn)基層搶險救援能力提能升級。 （五）運行保障提能升級。健全完善運行保障體系，強化宣傳培訓(xùn)、工作激勵，做到鄉(xiāng)村兩級防汛責(zé)任人100%警示教育，高風(fēng)險區(qū)群眾100%宣傳教育、新任防汛責(zé)任人100%崗前培訓(xùn)，實現(xiàn)基層運行保障能力提能升級。 （六）防范應(yīng)對短臨強降雨（山洪地質(zhì)災(zāi)害）。強化基層防御短臨強降雨應(yīng)對能力，鄉(xiāng)、村以預(yù)報預(yù)警為令，以快制快，自主決策，聚焦監(jiān)測預(yù)警、叫應(yīng)叫醒、快速響應(yīng)、轉(zhuǎn)移避險、安全返回等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高效落實防范應(yīng)對措施。 （七）防范應(yīng)對臺風(fēng)。強化基層防御臺風(fēng)應(yīng)對能力，鄉(xiāng)、村根據(jù)防臺風(fēng)“1+N”工作方案體系，全面發(fā)動，提前轉(zhuǎn)移，嚴(yán)密防范，聚焦進(jìn)崗履職、風(fēng)險管控、人員轉(zhuǎn)移、“五停”落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照鄉(xiāng)三級、村兩級響應(yīng)高效落實防范應(yīng)對措施。 三、實施步驟 （一）組織準(zhǔn)備階段（3月初-3月中旬）。各有關(guān)辦公室要根據(jù)本方案落實部署各項任務(wù)，要落實專人，分解落實工作責(zé)任，做好宣傳動員，制定分項工作計劃，并報應(yīng)急消防管理站，做好前期準(zhǔn)備工作。 （二）全面推進(jìn)階段（3月下旬-6月上旬）。各有關(guān)辦公室、村要認(rèn)真對照《浙江省基層防汛防臺體系提能升級建設(shè)指南》全面開展工作，5月底前基本完成“五張網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，6月中旬投入實戰(zhàn)運行。應(yīng)急消防管理站、相關(guān)辦公室要按照職責(zé)分工，積極配合，共同推進(jìn)提能升級建設(shè)。 （三）實戰(zhàn)運行階段（6月中旬-10月中旬）。各有關(guān)辦公室、村要聚焦短臨強降雨（山洪地質(zhì)災(zāi)害）、臺風(fēng)事件，快速、高效運轉(zhuǎn)基層防汛防臺體系，實戰(zhàn)檢驗應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和流程，嚴(yán)格落實各項防范應(yīng)對措施。 （四）鞏固提升階段（10月下旬-12月底）。各有關(guān)辦公室、村通過汛期實戰(zhàn)檢驗，按照“打一仗進(jìn)一步”要求開展復(fù)盤評估，發(fā)現(xiàn)問題，補短板、抓提升，認(rèn)真總結(jié)、提煉優(yōu)秀做法和典型案例，持續(xù)鞏固基層防汛防臺體系，并通過上級防指檢驗。 四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次提能升級建設(shè)已納入2025年省政府民生實事項目，為確保工作有力推進(jìn)，特成立工作小組（見附件1）。各有關(guān)辦公室要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)本條線抓好基層防汛防臺相關(guān)工作。我鄉(xiāng)已將基層防汛防臺體系提能升級建設(shè)納入對村綜合考核內(nèi)容，各村要把推進(jìn)本項工作作為重點工作，嚴(yán)格按照有關(guān)要求具體落實到位。 （二）倒排時間推進(jìn)。提能升級建設(shè)涉及內(nèi)容多、涵蓋面廣，各有關(guān)辦公室、村要嚴(yán)格按照任務(wù)、責(zé)任、時限“三張清單”要求（見附件2），按月報送工作進(jìn)度，不折不扣地抓好每一項工作落實。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進(jìn)行創(chuàng)新，凸顯地方特色，爭取于主汛前全面完成提能升級建設(shè)。 （三）強化資金使用。我鄉(xiāng)已將基層防汛防臺體系提能升級建設(shè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并落實網(wǎng)格責(zé)任人報酬和搶險救援人員人身意外保險經(jīng)費。將嚴(yán)格資金使用監(jiān)督管理，按照財務(wù)制度，留存好有關(guān)財務(wù)票據(jù)、記錄清單等各類檔案資料，確保提能升級建設(shè)資金使用管理規(guī)范、安全、高效。 |
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