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第一條 為規(guī)范社有資產(chǎn)租賃行為，提供資產(chǎn)運行效益，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華全國供銷合作總社直屬事業(yè)各單位資產(chǎn)管理辦法》（供銷財〔2022〕7號）、《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（供銷財字〔2020〕38號）、《平陽縣國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法》（平政辦〔2019〕79號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣供銷系統(tǒng)實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于全縣供銷社有企業(yè)及所屬全資、控股企業(yè)、基層供銷社等各資產(chǎn)所有權(quán)單位（以下簡稱“各單位”）。 第三條 本辦法所稱資產(chǎn)租賃，是指各單位將閑置的設(shè)備、房產(chǎn)、土地使用權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)及無形資產(chǎn)等資產(chǎn)部分或者全部租賃給承租人使用，并由承租人支付租金的行為。 第四條 社有資產(chǎn)租賃的實施程序 （一）各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)租賃管理內(nèi)部流程，規(guī)范租賃程序。各單位內(nèi)部資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)租賃方案，主要內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬情況、資產(chǎn)明細(xì)、租賃期限、租金市場詢價或評估情況、承租人意向等；其中租金市場詢價記錄或評估報告是必備內(nèi)容之一，且經(jīng)辦、審核人員簽字完備。 （二）各單位應(yīng)按照內(nèi)部決策程序?qū)χ贫ǖ馁Y產(chǎn)租賃方案進(jìn)行審議并形成書面決議，其中重大的資產(chǎn)租賃項目必須由縣社黨委集體討論通過后執(zhí)行。 （三）單宗出租項目年租金市場詢價或上一年租金3萬元以下的，可經(jīng)租金市場調(diào)查詢價后按照內(nèi)部決策程序確定招租底價，采取市場詢價作為參考依據(jù)的，市場詢價應(yīng)有2人（含）以上參與（人員不足的由縣社財資科參與詢價），比較實例不少于2個，并做好相關(guān)詢價記錄，簽字齊備后由各單位自行決定租賃方案，方案報縣社財資科事前備案；3萬元以上（含）的必須委托具備資質(zhì)的中介機構(gòu)對標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行評估，并辦理相應(yīng)的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案手續(xù)，以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為租賃底價的參考依據(jù)，由各單位申請，經(jīng)縣社黨委研究通過后執(zhí)行。 （四）各單位應(yīng)在確定招租底價的基礎(chǔ)上按照規(guī)定的方式組織招租，有不經(jīng)公開招租程序?qū)Ψ枪黧w協(xié)議出租等特殊情況的報縣社黨委審批。 （五）各單位申報出租資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提交如下材料： 1.社有資產(chǎn)出租方案申請審批表; 2.資產(chǎn)對外出租實施方案; 3.各單位按照內(nèi)部決策程序?qū)χ贫ǖ馁Y產(chǎn)租賃方案進(jìn)行審議的書面決議; 4.對外租賃的房產(chǎn)權(quán)屬證明文件及安全責(zé)任管理承諾書（被鑒定為危房的不得出租）; 5.擬簽的租賃合同或協(xié)議; 6.詢價記錄單； 7.需進(jìn)行評估的資產(chǎn)，應(yīng)提供相應(yīng)的資產(chǎn)評估報告書和資產(chǎn)評估備案表; 8.需要提交的其他材料。 第五條 社有資產(chǎn)租賃的原則及方式。 （一）社有資產(chǎn)出租時，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃及供銷社發(fā)展等要求。 （二）社有資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，原則上采取公開招租的方式。公開招租時，社有企業(yè)和各基層供銷社可以根據(jù)租賃資產(chǎn)實際情況，合理設(shè)置承租方資格條件包括主體資格、管理能力等，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。社有資產(chǎn)租賃項目單體年租金十萬元以上（含）的應(yīng)當(dāng)委托第三方平臺公開招租。特殊情形的，應(yīng)上報縣社黨委研究討論。 下列情況可以采取協(xié)議租賃的方式進(jìn)行： 1.房地產(chǎn)坐落位置較偏僻、面積小（100平方米以下）、年租金額低于3萬元，確實不能采取公開招租方式出租的零星資產(chǎn)； 2.與其他社有企業(yè)（包括社有資本參股企業(yè)）和國有各單位發(fā)生租賃關(guān)系的； 3.經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個承租方的； 4.經(jīng)2次公開征集，未有意向承租方的； 5.社有企業(yè)和各基層社承辦的專業(yè)市場、商場，可按照市場規(guī)則，自行制定管理辦法，組織協(xié)議招租。 各單位應(yīng)嚴(yán)格控制協(xié)議租賃，不得自行擴(kuò)大協(xié)議租賃范圍。 （三）原則上不得針對承租方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容（涉及供銷為農(nóng)服務(wù)項目、公益項目以及各單位因業(yè)務(wù)發(fā)展需要承租的情況除外）。 （四）經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生承租意向人的，可以根據(jù)租賃資產(chǎn)情況以不低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣社黨委研究通過后執(zhí)行。 （五）經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生承租意向人，且不變更招租公告內(nèi)容的，可以按照招租公告的約定延長公告期限，未在招租公告中明確延長公告期限的，公告到期自行終結(jié)。 第六條 社有資產(chǎn)租賃的期限和租金管理。 （一）資產(chǎn)租賃期限一般為1－3年，原則上不超過5年。特殊情況下可經(jīng)審批后適當(dāng)延長（如各單位承租方對承租資產(chǎn)有較大投入的，租期可以按投資回收期適當(dāng)延長）。 （二）資產(chǎn)租賃金額以招租結(jié)果的實際價格，作為租賃合同簽約的租金額。租金應(yīng)以市場詢價或評估值作為參考依據(jù)，如有突破應(yīng)進(jìn)行充分論證，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議。當(dāng)租賃價格低于招租底價時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示無異議后方可出租。 （三）各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照租賃合同的規(guī)定，及時、足額收取租金，不得隨意緩收、減免租金；租金收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時足額入賬，不得賬外列賬（根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)變化，若承租方確有困難，需提前2個月向各單位申請租金延后繳納，理由充分且經(jīng)各單位同意后，需在3個月內(nèi)交齊租金；若第三方專業(yè)機構(gòu)評定資產(chǎn)租金大幅度下降，承租方可在租賃期內(nèi)提出合理降租申請，各單位根據(jù)實際情況提請縣社黨委研究決策）。 第七條 社有資產(chǎn)租賃的續(xù)租、轉(zhuǎn)租和關(guān)聯(lián)服務(wù)管理。 （一）資產(chǎn)租賃期限屆滿，原承租人需要繼續(xù)承租的，應(yīng)按照承租人續(xù)租申請，按照本辦法第四條規(guī)定做好該資產(chǎn)的租賃方案和內(nèi)部決策程序，重點做好租金的市場詢價或評估，并在租賃期限屆滿 2 個月前將租賃方案的內(nèi)容通知承租人，經(jīng)協(xié)商承租人不接受續(xù)租條件的，視為放棄續(xù)租，應(yīng)按照續(xù)租條件重新組織招租。 （二）租賃期限屆滿而新的招租工作尚未完成的，可與原承租人按月簽訂臨時協(xié)議，租金按原合同執(zhí)行。 （三）承租人原則上不得將資產(chǎn)轉(zhuǎn)租，確需轉(zhuǎn)租的，須征得出租人同意，由轉(zhuǎn)租人與新的承租人另行簽訂租賃合同。新租賃合同的承租期不得超過剩余租期。 （四）資產(chǎn)租賃附帶為承租人提供水、電、氣及供暖等關(guān)聯(lián)服務(wù)的，出租各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)和消耗數(shù)量及時足額收費，不得無償或者低價提供。 第八條 社有資產(chǎn)租賃的公告、公示。 （一）發(fā)生資產(chǎn)租賃需公開招租時，應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)租賃公告；發(fā)生協(xié)議租賃、租賃期滿續(xù)租、租賃價格低于招租底價等情況時實行公示。 （二）公告、公示的主要內(nèi)容： 1.各單位資產(chǎn)租賃方案； 2.市場詢價、評估情況； 3.出租資產(chǎn)情況、租賃期限、租金及租金交付形式； 4.監(jiān)督反映方式和電話號碼； 5.其他需公告、公示的事項。 （三）公告、公示方式和期限： 1.公告、公示地點及方式：應(yīng)分別在租賃標(biāo)的所在場所、本各單位辦公地點、網(wǎng)站或公眾號平臺上公告、公示；重大的資產(chǎn)租賃項目（年租金十萬元（含）以上）公開招租時需同時在縣級或縣級以上公開發(fā)行的報刊、電視媒體、網(wǎng)站上公告。 2.公告、公示期限不得少于5個工作日，從正式公告、公示之日起計算。 第九條 社有資產(chǎn)租賃的合同管理。 （一）社有資產(chǎn)出租時，應(yīng)依照《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定，與承租人簽訂規(guī)范的資產(chǎn)租賃合同。 （二）資產(chǎn)租賃合同的主要內(nèi)容： 1.資產(chǎn)租賃范圍； 2.資產(chǎn)租賃期限； 3.業(yè)態(tài)規(guī)定； 3.租金及租金交付形式； 4.租賃期內(nèi)履約保證金的設(shè)定； 5.雙方權(quán)利與義務(wù)（包括安全消防、綜合治理等）； 6.違約責(zé)任； 7.應(yīng)當(dāng)終止（解除）合同的內(nèi)容（因政策變化、改制、出售、拆遷等情況）； 8.其它應(yīng)在合同中明確的條款。 （三）各單位對外出租土地使用權(quán)或房屋建筑物時，應(yīng)明確要求承租人不得擅自變更土地用途、建筑結(jié)構(gòu)和使用功能，且不得擅自添建房屋及其他建筑物或設(shè)備。如承租人需進(jìn)行大規(guī)模裝修的，須事先征得出租單位同意，明確裝修安全責(zé)任，并在合同上約定合同期滿或因承租方原因提前終止時，裝修費用一律不予補償；應(yīng)事先約定，如為出租方原因提前終止合同，則裝修費用賠付金額不得超過所剩租期的租金總額。 （四）各單位資產(chǎn)出租及租賃期限屆滿收回租賃資產(chǎn)前，應(yīng)對資產(chǎn)技術(shù)狀況、損壞情況等進(jìn)行檢查與備案。租賃期間，應(yīng)對租賃資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)狀況、安全情況以及損壞情況等進(jìn)行不定期檢查。 （五）各單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承租人及時交納租金，切實履行租賃合同。承租人不履行或者不完全履行租賃合同時，應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定，采取解除合同、追繳租金、強制承租方搬離等措施，催促承租方履行合同義務(wù)。 第十條 社有資產(chǎn)租賃檔案管理。 各單位應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)租賃項目的檔案管理，做到一事一檔，內(nèi)部決策決議、市場詢價記錄、評估報告、評估備案表、公告公示材料等檔案資料完整詳盡，簽字齊備。每年對租賃情況進(jìn)行統(tǒng)計和自查，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和自查情況于次年3月底前報縣社財資科備案。 第十一條 檢查監(jiān)督及責(zé)任追究。 （一）縣社財資科對社有資產(chǎn)租賃行為、資產(chǎn)租賃合同的履行和租金收取等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果列入年度考核評價，依法行使監(jiān)督職能。 （二）各單位應(yīng)積極履行資產(chǎn)租賃管理的主體責(zé)任。承租人不履行或者不完全履行資產(chǎn)租賃合同時，各單位應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定，及時采取相應(yīng)的措施和法律手段，保證合同的履行。各單位未及時采取措施或者因措施不當(dāng)造成社有資產(chǎn)損失的，將按相關(guān)規(guī)定追究各單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （三）各單位違反規(guī)定，不按規(guī)定程序出租資產(chǎn)，不與承租人簽訂資產(chǎn)租賃合同、不收取租金或者少收取租金造成社有資產(chǎn)損失的，將按相關(guān)規(guī)定追究各單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （四）各單位主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員在資產(chǎn)出租過程中濫用職權(quán)、玩忽職守造成社有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并按相關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。 第十二條 縣社對本修訂辦法有最終解釋權(quán)。 第十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行 平陽縣供銷合作社聯(lián)合社 2025年5月9日 |
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