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為進一步提高土地要素配置精準性和利用效率,，確保將有限土地資源向"發(fā)展前景好、產(chǎn)值增長快,、畝均效益高"優(yōu)質項目集聚的基礎上,，能快速推進項目建設,，特制定出臺平陽縣工業(yè)用地項目工作指引。 一,、項目推進要求 1.做好供需保障,。屬地政府或管委會積極做好“項目等地”的謀劃及“地等項目”的政策處理。按照“數(shù)據(jù)得地”的要求,，及時提交成熟項目至縣工業(yè)強縣建設工作領導小組辦公室（以下簡稱強縣辦）進行準入報備,。加大工業(yè)用地供需保障，確保成熟項目及時匹配保障地塊,。（責任單位：縣經(jīng)信局,、縣自然資源和規(guī)劃局、縣強縣辦） 2.加強前期謀劃,。項目總體規(guī)劃及設計方案,、勘探、施工圖設計等原則上要提前謀劃開展,。項目總體規(guī)劃及設計方案、施工圖設計完成初稿后,，憑縣長辦公會議紀要提前提交相關部門開展設計方案審核（縣自然資源和規(guī)劃局）,、施工圖審核（縣住建局）?？h相關部門審核時間原則上不得超過7 個工作日,，對于駁回重新提交的相關事項給予優(yōu)先審核。交地后,，屬地政府或管委會要及時督促項目業(yè)主提交縣相關部門辦理建設項目規(guī)劃許可證或行政審批文件等,。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局,、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 3.加快項目進度。屬地政府或管委會要確保工業(yè)地塊凈地出讓,，新供地項目嚴格落實“333”制度：即準入后 3 個月內供地,、交地之日起 3 個月內開工,、竣工后 3 個月內投產(chǎn)。屬地政府或管委會要及時督促項目開竣工及達產(chǎn),，對于超 3個月未開工,、逾期 1 年未達產(chǎn)項目將按個數(shù)給予相應考績扣分。（責任單位：縣經(jīng)信局,、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 4.允許樁機先行。在符合條件情況下為企業(yè)先行辦理樁基施工許可證,，支持企業(yè)樁機先行進場施工,。（責任單位：縣住建局） 5.促進流程簡化。新供地工業(yè)項目約定容積率突破控規(guī)的,，直接按縣工業(yè)強縣建設工作領導小組會議紀要執(zhí)行,，不再經(jīng)“空間換地”流程。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住建局,、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 二,、項目履約要求 1.嚴格執(zhí)行合同約定,。簽訂土地出讓合同時，原則上約定交地之日起 90 天內動工,。工業(yè)用地項目開竣工,、達產(chǎn)約定時間不得延期，超過合同約定時間應沒收保函,。受讓人因客觀原因不能在 3 個月內開工的,，應提前 30 日向出讓人提出延建申請。經(jīng)出讓人同意延建的,，其項目竣工時間,、達產(chǎn)驗收時間相應順延，但延建期限原則上不得超過 3 個月（開工延期項目應沒收開工保函并同時補交相應保函用于驗收,，特殊情況不予沒收保函的則需上報縣工業(yè)強縣建設工作領導小組會議審議通過）,。歷史供地項目至今未開工的，從本工作指引發(fā)文之日起 3 個月內要實現(xiàn)開工,，逾期并違約的項目應沒收履約保函,，按“雙合同”約定進行違約處置。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局,、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 2.促進項目達產(chǎn)履約。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要做好標準地以來項目達產(chǎn)工作,，履行合同職責,，對于合同約定時間內未達產(chǎn)項目,，在沒收保函的基礎上給予企業(yè)方從應達標之日起為期一年的整改期由企業(yè)予以整改；如經(jīng)整改后仍未達產(chǎn)或未申請達產(chǎn)驗收的,，整改期后 3 個月內,，將達產(chǎn)驗收結果向發(fā)改部門（信用辦）函告，列入信用檔案,。未按約定提出達產(chǎn)驗收申請或未在約定時間內通過達產(chǎn)驗收的工業(yè)企業(yè)嚴格按照合同進行違約處置,，并在畝均效益綜合評價給予降檔，情節(jié)嚴重的直接列入 D 類,。（責任單位：縣發(fā)改局,、縣經(jīng)信局、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 3.做好合同簽訂備案,。屬地政府及各有關單位要嚴格按照《溫州市工業(yè)用地全生命周期工作流程管理指導意見》要求，對項目準入,、土地供應,、履約監(jiān)管、用地退出,、監(jiān)督執(zhí)法等全過程實行統(tǒng)一規(guī)范管理,。土地掛牌前，屬地政府及管委會要與企業(yè)簽訂《工業(yè)用地項目投資合同》并報強縣辦備案,；土地出讓后,，資規(guī)部門及時與企業(yè)簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并在土地確認成交后 5 個工作日內報強縣辦備案,。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局,、縣經(jīng)信局、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣強縣辦） 三、工作要求 （一）強化責任落實,?？h工業(yè)強縣建設工作領導小組負責綜合協(xié)調,、統(tǒng)籌指導和組織實施等工作,。各有關部門要根據(jù)職責分工，指導各地落實相關舉措,。屬地產(chǎn)業(yè)平臺（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建立相應的工作機制,，安排專人負責。加強政企溝通,，加快優(yōu)質企業(yè)項目落地開工建設,，切實提升親清政商關系,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：縣工業(yè)強縣建設工作領導小組,、縣經(jīng)信局,、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)） （二）強化要素保障,。一是要根據(jù)年度工業(yè)用地保障工作情況,，做好重大產(chǎn)業(yè)項目、招商引資,、“數(shù)據(jù)得地”項目等的用地總量和比例安排,，有效保障各類項目的用地需求。二是要確保新供應工業(yè)用地嚴格實行標準地出讓,，合同約定開工期原則上為 3 個月,。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)） （三）強化進度督導,。屬地政府及管委會要根據(jù)年度供地計劃時間節(jié)點，加快落實項目,，推進已準入未供地,、已供地未開工項目、在建項目建設,?？h強縣辦定期發(fā)布督查通報，涉及違約的項目,，屬地政府及管委會要嚴格按照合同約定進行處置,，強化“雙合同”剛性履約監(jiān)管，在通報發(fā)布后 5 個工作日內提供處置方案,，并在 1 個月內完成沒收保函,、上繳違約金、列入失信企業(yè)名單等處置工作,，處置完畢后 5 個工作日內報強縣辦備案,，特殊情況要報工業(yè)強縣領導小組審議。（責任單位：縣經(jīng)信局,、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣強縣辦） （四）強化比拼獎懲,。對工作推進速度快,、成效明顯的地區(qū)予以通報表揚，對進展緩慢的屬地政府開展警示約談。被上級通報督查的,，進行考績扣分,。（責任單位：縣工業(yè)強縣建設工作領導小組、縣經(jīng)信局,、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 本工作指引自印發(fā)之日起實施，與上級文件如有沖突的,，以上級文件為準,。在實施過程中，將根據(jù)實際情況,，作適當修訂,。 |
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