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平陽縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2025〕4號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位： 《平陽縣重點河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣政府第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施。 平陽縣人民政府辦公室 2025年1月23日 （此件公開發(fā)布） 平陽縣重點河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法 一,、總則 （一）辦法依據(jù)。為加強平陽縣重點河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理,，維護河湖生態(tài)健康，保障生態(tài)用水和城鄉(xiāng)供水安全,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《水利部水資源調(diào)度管理辦法》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本縣實際，并經(jīng)縣政府同意,，制定本辦法,。 （二）適用范圍。本辦法適用于列入浙江省重點河湖生態(tài)流量管控名錄斷面（埭頭斷面）和大中型水庫（順溪水庫）的生態(tài)流量監(jiān)督管理,。 （三）責(zé)任主體,。縣人民政府為重點河湖生態(tài)流量保障責(zé)任主體,，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理工作,。水利、生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織生態(tài)流量保障工作,，發(fā)改,、財政、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門單位按照各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)工作,。 1.縣水利局會同市生態(tài)環(huán)境局平陽分局負責(zé)重點河湖生態(tài)流量目標制定及日常監(jiān)督管理等工作,。 2.市生態(tài)環(huán)境局平陽分局配合縣水利局制定重點河湖生態(tài)流量目標，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護工作,。 3.縣發(fā)改局負責(zé)將河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。 4.縣財政局負責(zé)保障生態(tài)流量監(jiān)督管理相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，包括方案編制,、泄放及監(jiān)測設(shè)施建設(shè),、運行維護等費用并納入縣級財政預(yù)算安排。 5.縣綜合執(zhí)法局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)管城市供水及供水管網(wǎng)通達范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作。 6.順溪,、南雁,、山門、水頭,、騰蛟等鰲江流域北港片相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)按照重點河湖生態(tài)流量統(tǒng)一調(diào)度要求,，組織開展屬地管轄的水工程生態(tài)流量調(diào)度,，保障生態(tài)流量安全泄放。 7.縣水務(wù)公司負責(zé)國安引供水工程和各自來水公司供水管網(wǎng)的漏損治理和管控,，配合縣水利局做好流域水量調(diào)度工作,。 8.水工程管理單位負責(zé)工程生態(tài)流量泄放及泄放設(shè)施安裝、生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備安裝及監(jiān)測信息報送,；配合縣水利局做好流域水量調(diào)度工作,。 二、目標控制 （四）目標制定,。埭頭斷面生態(tài)流量目標按上級水行政主管部門下達目標執(zhí)行,；順溪水庫生態(tài)流量目標由縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局平陽分局根據(jù)河湖水資源條件,、開發(fā)利用狀況和生態(tài)保護有關(guān)要求制定,；縣國安引水有限公司等用水戶取水控制目標按縣水利局批復(fù)的許可水量執(zhí)行。 （五）目標修訂,。當水文情勢或水工程功能發(fā)生變化等情況,，河湖生態(tài)流量目標需要修改時，由保障責(zé)任單位提供論證說明等相關(guān)材料向河湖生態(tài)流量目標下達的機關(guān)單位提出申請,，由目標下達機關(guān)單位審核有關(guān)論證說明材料,，給出修改意見。 三,、監(jiān)測預(yù)警 （六）數(shù)據(jù)監(jiān)測,。大中型水庫生態(tài)流量可依托水工建筑物結(jié)構(gòu)特點（孔、閘,、槽等）進行泄放和監(jiān)測,；河流斷面生態(tài)流量依靠河道天然泄流，監(jiān)測可借助斷面上下游水工建筑物開展,。監(jiān)測手段不限于單一流量監(jiān)測方式,。 （七）數(shù)據(jù)歸集?？h水利局應(yīng)建立河湖生態(tài)流量監(jiān)管平臺,，按要求接入河湖斷面的實時流量、水位等監(jiān)測信息,，信息的采集頻次應(yīng)符合水文測報,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)標準和傳輸規(guī)范，并做好數(shù)據(jù)完整性和準確性校核,。 （八）數(shù)據(jù)報送,。河湖生態(tài)流量監(jiān)測的整編信息按季度和年度報送。各河湖生態(tài)流量斷面監(jiān)測單位每季度前,，將河湖斷面的上季度逐日流量或水位等整編成果報送縣水利局,；每年1月15日前,，將河湖斷面上一年度逐日流量或水位等整編成果報送縣水利局。 （九）預(yù)警機制,?？h水利局會同縣水務(wù)公司、水工程管理等相關(guān)部門單位建立河湖生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機制,，組織開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警,、會商研判和響應(yīng)處置。 （十）預(yù)警方案,?？h水利局應(yīng)組織編制河湖斷面生態(tài)流量預(yù)警方案，制定預(yù)警標準及響應(yīng)機制,。 1.順溪水庫 （1）預(yù)警標準 黃色預(yù)警標準：水庫生態(tài)泄流孔每天0～15時的平均流量低于目標的100%。紅色預(yù)警條件：水庫生態(tài)泄流孔前一天流量低于目標的100%,。 （2）響應(yīng)處置 黃色預(yù)警響應(yīng)：加大順溪水庫生態(tài)流量泄放,，在保障城鄉(xiāng)居民供水安全的基礎(chǔ)上，盡可能保證日生態(tài)流量泄放達標,。 紅色預(yù)警響應(yīng)：縣順溪水利樞紐工程管理處根據(jù)水庫生態(tài)流量調(diào)度方案,，及時降低水庫發(fā)電、供水水量,，以提高水庫生態(tài)流量保障能力,。同時，縣國安引水有限公司要加大珊溪引水量,，及時補充城鄉(xiāng)供水,。 2.埭頭斷面 （1）預(yù)警標準 黃色預(yù)警標準：埭頭斷面上游五十丈堰斷面每天0～15時的平均流量低于目標的120%。 紅色預(yù)警條件：埭頭斷面前一天流量低于目標的120%,。 （2）響應(yīng)處置 黃色預(yù)警響應(yīng)：縣水利局組織開展埭頭斷面上游水利工程生態(tài)泄放情況的巡查,，及時督促水利工程管理單位按要求泄放生態(tài)流量；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣水利局,，加強所轄范圍內(nèi)河道取水和水利工程生態(tài)流量泄放情況的巡查,；縣順溪水利樞紐工程管理處做好水庫水量調(diào)度準備；縣國安引水有限公司做好加大域外引水準備,。 紅色預(yù)警響應(yīng)：縣水利局組織縣順溪水利樞紐工程管理處,、縣國安引水有限公司等相關(guān)單位，會商埭頭斷面生態(tài)流量調(diào)度方案,，全力保障埭頭斷面生態(tài)流量達標,。順溪水庫在保障居民生活供水的條件下，加大生態(tài)泄放水量,；縣國安引水有限公司強化順溪－五十丈,、珊溪引水雙水源取水調(diào)度,，減少五十丈取水量。 四,、調(diào)度管理 （十一）調(diào)度原則,。調(diào)度的基本準則為水量調(diào)度服從流域防洪調(diào)度，供水,、生態(tài)流量,、發(fā)電、灌溉,、航運等調(diào)度服從流域水量統(tǒng)一調(diào)度,。 （十二）調(diào)度方式?？h水利局組織開展河湖生態(tài)流量的保障調(diào)度,，按照先生活、再生態(tài),、后生產(chǎn)的要求,，將生態(tài)流量調(diào)度納入順溪水庫年度控制運用計劃，建立埭頭斷面,、順溪水庫常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制,，實施生態(tài)調(diào)度。 （十三）管控方法,?？h水利局依據(jù)河湖水資源利用控制目標，采用計劃用水管理手段加強國安引供水工程,、北引灌區(qū)等取用水管控,，嚴格控制區(qū)域用水總量、保障河湖生態(tài)流量,。 （十四）特殊情況,。若遇以下情況，難以滿足生態(tài)流量管理要求的,，縣水利局組織有關(guān)單位進行會商,，提出處置方案，并向上級水行政主管部門報備： 1.遭遇水污染等突發(fā)事件,，水工程下泄可能造成下游生態(tài)嚴重影響的,； 2.因工程維修、施工,、設(shè)備設(shè)施故障等原因?qū)е滤こ檀_實無法執(zhí)行下泄生態(tài)流量相關(guān)要求的,； 3.因不可抗力原因，水工程無法下泄生態(tài)流量的,； 4.其他特殊情形的,。 其中,，若遇到平陽縣未發(fā)布抗旱預(yù)警，但區(qū)域水量緊張情況,，可將情況反饋至縣防汛防臺抗旱指揮部,，配合其開展全縣旱情研判、發(fā)布水利旱情預(yù)警,；然后將特殊干旱情況上報溫州市水利局,、浙江省水利廳備案。 五,、監(jiān)督管理 （十五）監(jiān)督檢查,。縣水利局組織相關(guān)單位采取專項檢查,、現(xiàn)場督導(dǎo),、監(jiān)測等方式，對生態(tài)流量保障情況進行監(jiān)督檢查,。 （十六）問題整改,。對生態(tài)流量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣水利局應(yīng)要求有關(guān)單位限時開展整改,，對未按照要求進行整改或整改不到位的，必要時由縣政府約談相關(guān)主管部門以及按照《中華人民共和國水法》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī),，依法處置,。 （十七）年度考核?？h水利局每年年初配合上級水行政主管部門對上一年度河湖生態(tài)流量保障情況開展年度考核,。 六、附則 （十八）施行時間,。自2025年3月1日起施行,。 抄送：縣委各部門，縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室,，縣人武部，縣法院,，縣檢察院,，各人民團體。 平陽縣人民政府辦公室 2025年1月23日印發(fā)
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