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平陽縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2025〕4號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位： 《平陽縣重點河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》已經縣政府第44次常務會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。 平陽縣人民政府辦公室 2025年1月23日 （此件公開發(fā)布） 平陽縣重點河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法 一、總則 （一）辦法依據(jù),。為加強平陽縣重點河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理,，維護河湖生態(tài)健康，保障生態(tài)用水和城鄉(xiāng)供水安全,，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《水利部水資源調度管理辦法》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī),，結合本縣實際，并經縣政府同意,，制定本辦法,。 （二）適用范圍。本辦法適用于列入浙江省重點河湖生態(tài)流量管控名錄斷面（埭頭斷面）和大中型水庫（順溪水庫）的生態(tài)流量監(jiān)督管理。 （三）責任主體,?？h人民政府為重點河湖生態(tài)流量保障責任主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理工作,。水利,、生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織生態(tài)流量保障工作，發(fā)改,、財政,、綜合執(zhí)法等相關部門單位按照各自職責負責相關工作。 1.縣水利局會同市生態(tài)環(huán)境局平陽分局負責重點河湖生態(tài)流量目標制定及日常監(jiān)督管理等工作,。 2.市生態(tài)環(huán)境局平陽分局配合縣水利局制定重點河湖生態(tài)流量目標,，指導協(xié)調和監(jiān)督生態(tài)保護工作。 3.縣發(fā)改局負責將河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。 4.縣財政局負責保障生態(tài)流量監(jiān)督管理相關經費預算，包括方案編制,、泄放及監(jiān)測設施建設,、運行維護等費用并納入縣級財政預算安排。 5.縣綜合執(zhí)法局負責監(jiān)督指導,、協(xié)調,、監(jiān)管城市供水及供水管網通達范圍內的節(jié)約用水工作。 6.順溪,、南雁,、山門、水頭,、騰蛟等鰲江流域北港片相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責按照重點河湖生態(tài)流量統(tǒng)一調度要求,，組織開展屬地管轄的水工程生態(tài)流量調度，保障生態(tài)流量安全泄放,。 7.縣水務公司負責國安引供水工程和各自來水公司供水管網的漏損治理和管控,，配合縣水利局做好流域水量調度工作。 8.水工程管理單位負責工程生態(tài)流量泄放及泄放設施安裝,、生態(tài)流量監(jiān)測設備安裝及監(jiān)測信息報送,；配合縣水利局做好流域水量調度工作。 二,、目標控制 （四）目標制定,。埭頭斷面生態(tài)流量目標按上級水行政主管部門下達目標執(zhí)行；順溪水庫生態(tài)流量目標由縣水利局,、市生態(tài)環(huán)境局平陽分局根據(jù)河湖水資源條件,、開發(fā)利用狀況和生態(tài)保護有關要求制定；縣國安引水有限公司等用水戶取水控制目標按縣水利局批復的許可水量執(zhí)行。 （五）目標修訂,。當水文情勢或水工程功能發(fā)生變化等情況,，河湖生態(tài)流量目標需要修改時，由保障責任單位提供論證說明等相關材料向河湖生態(tài)流量目標下達的機關單位提出申請,，由目標下達機關單位審核有關論證說明材料,，給出修改意見。 三,、監(jiān)測預警 （六）數(shù)據(jù)監(jiān)測,。大中型水庫生態(tài)流量可依托水工建筑物結構特點（孔、閘,、槽等）進行泄放和監(jiān)測,；河流斷面生態(tài)流量依靠河道天然泄流，監(jiān)測可借助斷面上下游水工建筑物開展,。監(jiān)測手段不限于單一流量監(jiān)測方式,。 （七）數(shù)據(jù)歸集?？h水利局應建立河湖生態(tài)流量監(jiān)管平臺,，按要求接入河湖斷面的實時流量、水位等監(jiān)測信息,，信息的采集頻次應符合水文測報,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關技術標準和傳輸規(guī)范，并做好數(shù)據(jù)完整性和準確性校核,。 （八）數(shù)據(jù)報送,。河湖生態(tài)流量監(jiān)測的整編信息按季度和年度報送。各河湖生態(tài)流量斷面監(jiān)測單位每季度前,，將河湖斷面的上季度逐日流量或水位等整編成果報送縣水利局,；每年1月15日前，將河湖斷面上一年度逐日流量或水位等整編成果報送縣水利局,。 （九）預警機制,。縣水利局會同縣水務公司,、水工程管理等相關部門單位建立河湖生態(tài)流量預警響應機制,，組織開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測預警、會商研判和響應處置,。 （十）預警方案,。縣水利局應組織編制河湖斷面生態(tài)流量預警方案,，制定預警標準及響應機制,。 1.順溪水庫 （1）預警標準 黃色預警標準：水庫生態(tài)泄流孔每天0～15時的平均流量低于目標的100%,。紅色預警條件：水庫生態(tài)泄流孔前一天流量低于目標的100%。 （2）響應處置 黃色預警響應：加大順溪水庫生態(tài)流量泄放,，在保障城鄉(xiāng)居民供水安全的基礎上,，盡可能保證日生態(tài)流量泄放達標。 紅色預警響應：縣順溪水利樞紐工程管理處根據(jù)水庫生態(tài)流量調度方案,，及時降低水庫發(fā)電,、供水水量，以提高水庫生態(tài)流量保障能力,。同時,，縣國安引水有限公司要加大珊溪引水量，及時補充城鄉(xiāng)供水,。 2.埭頭斷面 （1）預警標準 黃色預警標準：埭頭斷面上游五十丈堰斷面每天0～15時的平均流量低于目標的120%,。 紅色預警條件：埭頭斷面前一天流量低于目標的120%。 （2）響應處置 黃色預警響應：縣水利局組織開展埭頭斷面上游水利工程生態(tài)泄放情況的巡查,，及時督促水利工程管理單位按要求泄放生態(tài)流量,；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣水利局，加強所轄范圍內河道取水和水利工程生態(tài)流量泄放情況的巡查,；縣順溪水利樞紐工程管理處做好水庫水量調度準備,；縣國安引水有限公司做好加大域外引水準備。 紅色預警響應：縣水利局組織縣順溪水利樞紐工程管理處,、縣國安引水有限公司等相關單位，會商埭頭斷面生態(tài)流量調度方案,，全力保障埭頭斷面生態(tài)流量達標,。順溪水庫在保障居民生活供水的條件下，加大生態(tài)泄放水量,；縣國安引水有限公司強化順溪－五十丈,、珊溪引水雙水源取水調度，減少五十丈取水量,。 四,、調度管理 （十一）調度原則。調度的基本準則為水量調度服從流域防洪調度,，供水,、生態(tài)流量、發(fā)電,、灌溉,、航運等調度服從流域水量統(tǒng)一調度。 （十二）調度方式,?？h水利局組織開展河湖生態(tài)流量的保障調度,，按照先生活、再生態(tài),、后生產的要求,，將生態(tài)流量調度納入順溪水庫年度控制運用計劃，建立埭頭斷面,、順溪水庫常規(guī)生態(tài)調度機制,，實施生態(tài)調度。 （十三）管控方法,?？h水利局依據(jù)河湖水資源利用控制目標，采用計劃用水管理手段加強國安引供水工程,、北引灌區(qū)等取用水管控,，嚴格控制區(qū)域用水總量、保障河湖生態(tài)流量,。 （十四）特殊情況,。若遇以下情況，難以滿足生態(tài)流量管理要求的,，縣水利局組織有關單位進行會商,，提出處置方案，并向上級水行政主管部門報備： 1.遭遇水污染等突發(fā)事件,，水工程下泄可能造成下游生態(tài)嚴重影響的,； 2.因工程維修、施工,、設備設施故障等原因導致水工程確實無法執(zhí)行下泄生態(tài)流量相關要求的,； 3.因不可抗力原因，水工程無法下泄生態(tài)流量的,； 4.其他特殊情形的,。 其中，若遇到平陽縣未發(fā)布抗旱預警,，但區(qū)域水量緊張情況,，可將情況反饋至縣防汛防臺抗旱指揮部，配合其開展全縣旱情研判,、發(fā)布水利旱情預警,；然后將特殊干旱情況上報溫州市水利局、浙江省水利廳備案,。 五,、監(jiān)督管理 （十五）監(jiān)督檢查?？h水利局組織相關單位采取專項檢查,、現(xiàn)場督導,、監(jiān)測等方式，對生態(tài)流量保障情況進行監(jiān)督檢查,。 （十六）問題整改,。對生態(tài)流量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣水利局應要求有關單位限時開展整改,，對未按照要求進行整改或整改不到位的,，必要時由縣政府約談相關主管部門以及按照《中華人民共和國水法》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī)，依法處置,。 （十七）年度考核,。縣水利局每年年初配合上級水行政主管部門對上一年度河湖生態(tài)流量保障情況開展年度考核,。 六,、附則 （十八）施行時間。自2025年3月1日起施行,。 抄送：縣委各部門,，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室,，縣人武部,，縣法院，縣檢察院,，各人民團體,。 平陽縣人民政府辦公室 2025年1月23日印發(fā)
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