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平陽(yáng)縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2024〕36號(hào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬單位： 《平陽(yáng)縣進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)縣政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 附件：平陽(yáng)縣進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2024年6月17日 （此件公開(kāi)發(fā)布）平陽(yáng)縣進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策 為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)政策取向一致性，推動(dòng)平陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號(hào)）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（溫政辦〔2024〕11號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下政策。 一、擴(kuò)大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施） 清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)6個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程、58個(gè)市“百項(xiàng)千億”工程項(xiàng)目，并做好服務(wù)保障。深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資平陽(yáng)縣2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，集中全縣力量抓好340個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保完成投資308億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%。 1.發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。組織實(shí)施《平陽(yáng)縣2024年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，結(jié)合縣領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度例會(huì)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新全縣重大項(xiàng)目庫(kù)，聚焦先進(jìn)制造業(yè)、水網(wǎng)安瀾提升、城市有機(jī)更新、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，支持全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快，并做好要素服務(wù)保障。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局，列第一位的為牽頭單位，下同） 2.加大財(cái)政支持力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，縣級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金2.12億元。其中，重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施領(lǐng)域資金1.07億元，重大水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金4847萬(wàn)元，重大交通設(shè)施領(lǐng)域資金4206萬(wàn)元，重大公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域資金1430萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局） 3.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用；開(kāi)展專項(xiàng)債項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，2024年專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模不低于42億元。注重提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)項(xiàng)目加快審批、加快建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局） 4.加強(qiáng)用地要素保障。2024年，全縣供應(yīng)建設(shè)用地2500畝。根據(jù)申報(bào)情況，對(duì)符合條件的省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施及省重大建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)及省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。對(duì)申報(bào)成功省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)我縣占補(bǔ)及指標(biāo)等情況，合理申請(qǐng)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項(xiàng)目合理用地需求。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局） 5.強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項(xiàng)目用能2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于80%，支持重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間2.28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，確保2024年新增市場(chǎng)化用戶500戶以上，市場(chǎng)化用戶占比達(dá)到4.0%以上，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司） 6.加大對(duì)民間投資支持力度。全面落實(shí)全國(guó)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”、全省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”和全市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)195條”，嚴(yán)格執(zhí)行“3個(gè)不低于”“七個(gè)不準(zhǔn)”等政策措施。常態(tài)化梳理儲(chǔ)備、推送推介一批民間投資重大項(xiàng)目。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，不斷拓寬民間資本投資領(lǐng)域，推動(dòng)民間項(xiàng)目投資穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局） 7.大力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板，加大相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目梳理排摸和儲(chǔ)備力度，全力爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣綜合執(zhí)法局） 二、科技創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實(shí)施） 深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在加強(qiáng)企業(yè)培育、開(kāi)展有組織科研、打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。2024年，全縣研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到2.25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到68%以上。 8.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，縣級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金9425萬(wàn)元。其中，支持科創(chuàng)平臺(tái)發(fā)展領(lǐng)域資金1927萬(wàn)元，支持核心技術(shù)攻關(guān)等科技發(fā)展領(lǐng)域資金4798萬(wàn)元，引進(jìn)培育高水平人才領(lǐng)域資金2700萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局） 9.支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大研發(fā)攻關(guān)的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外知名高等學(xué)校、科研院所開(kāi)展合作，整合研發(fā)資源。2024年開(kāi)展“揭榜掛帥”“尖兵領(lǐng)雁”重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目集中攻關(guān)2項(xiàng)以上，組織實(shí)施省、市、縣科技項(xiàng)目8項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局） 10.推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。研發(fā)投入正增長(zhǎng)的企業(yè)，按上年度稅務(wù)部門允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用（核查調(diào)減部分相應(yīng)扣除）的3%給予不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助。新上規(guī)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用零突破，且在庫(kù)第二年稅務(wù)部門允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用不低于50萬(wàn)元的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局<縣國(guó)資辦>、縣稅務(wù)局） 11.提升高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效。2024年，培育省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上、市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上，規(guī)上企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，爭(zhēng)取培育1家市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實(shí)驗(yàn)室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與省實(shí)驗(yàn)室、高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等研究平臺(tái)。融合統(tǒng)籌的市、縣（市、區(qū)）財(cái)政資金支持“科技副總”開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。（責(zé)任單位：縣科技局、縣委組織部<縣委人才辦>、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局） 12.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮好平陽(yáng)縣校（院）地成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合辦公室的作用，推動(dòng)一批高校優(yōu)質(zhì)科技成果開(kāi)展推介活動(dòng)，組織企業(yè)積極參與市級(jí)科技成果路演活動(dòng)。深化科技輕騎隊(duì)服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，幫助解決一批技術(shù)改造、科技創(chuàng)新難題，助力提升縣域科技創(chuàng)新能力；實(shí)施“科技副總”工作，拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，推動(dòng)更多科技成果落地平陽(yáng)企業(yè)。鼓勵(lì)在平高校科研院所積極參與科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，對(duì)購(gòu)買科技成果先用后轉(zhuǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)產(chǎn)品的企業(yè)按保費(fèi)的80%予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融工作服務(wù)中心、平陽(yáng)金融監(jiān)管支局） 13.引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才。制定實(shí)施“人才新政30條”4.0版，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高端人才、產(chǎn)業(yè)人才、青年人才、創(chuàng)業(yè)人才的傾斜支持，著力提升人才政策的精準(zhǔn)度和競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，新引育國(guó)家、省級(jí)人才5人以上。（責(zé)任單位：縣委組織部<縣委人才辦>、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣人力社保局） 14.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具支持，深化推廣“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式，開(kāi)展金融支持科技企業(yè)高質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)科技企業(yè)給予專項(xiàng)授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。2024年，科技型企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金子基金實(shí)際運(yùn)作，爭(zhēng)取新增子基金2個(gè)，新增投資項(xiàng)目5個(gè)。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局<縣國(guó)資辦>、縣金融工作服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、平陽(yáng)金融監(jiān)管支局） 15.完善政府采購(gòu)制度。實(shí)施政府首購(gòu)制度，對(duì)企業(yè)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、需要重點(diǎn)扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤＿m宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留份額要求。加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實(shí)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺(tái)（套）產(chǎn)品政策。國(guó)有企業(yè)在符合有關(guān)采購(gòu)規(guī)定情況下，可參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局<縣國(guó)資辦>、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局） 三、三大五百億產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施） 深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)迭代更新產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，加快培育“三大五百億”產(chǎn)業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。 16.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，縣財(cái)政2024年預(yù)算安排資金9930萬(wàn)元。其中，企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)提檔領(lǐng)域資金8701萬(wàn)元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展領(lǐng)域資金532萬(wàn)元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)人才培育295萬(wàn)元，小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展、綜合事務(wù)管理402萬(wàn)元。在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定前提下，提取上一年度土地出讓結(jié)算收入的1%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先保障“415X”先進(jìn)制造業(yè)培育工程。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局） 17.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機(jī)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，國(guó)家集成電路和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)省級(jí)未來(lái)工廠，支持中小企業(yè)開(kāi)展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“未來(lái)工廠”、省級(jí)“未來(lái)工廠”培育或試點(diǎn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財(cái)政局） 18.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用，建立市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，健全和完善基金的評(píng)審決策機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目篩選流程，著力提升產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)作水平。推進(jìn)盡職免責(zé)機(jī)制細(xì)化落地，破解當(dāng)前體制內(nèi)存在的“不敢投”“不愿投”的心理束縛，帶動(dòng)社會(huì)資本支持“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金加快項(xiàng)目投資，確保投向民間投資項(xiàng)目比重達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局<縣國(guó)資辦>、縣經(jīng)信局、縣科技局） 19.持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)安排制造業(yè)企業(yè)貸款規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。2024年，力爭(zhēng)新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款25億元左右。深化資本市場(chǎng)普惠服務(wù)試點(diǎn)，推進(jìn)股改上市梯隊(duì)建設(shè)，力爭(zhēng)2024年新增股改15家。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、縣發(fā)改局、平陽(yáng)金融監(jiān)管支局） 20.強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。繼續(xù)探索彈性年期出讓、先租后讓等方式供地，合理確定土地供應(yīng)方式和使用年限，有效降低企業(yè)用地成本，支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于60%），兼容倉(cāng)儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進(jìn)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)，加快老舊工業(yè)區(qū)改造提升，2024年拆除重建面積400畝、再供地面積300畝、開(kāi)工建設(shè)面積40萬(wàn)平方米。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于2.0，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目容積率提高至3.0以上。對(duì)投產(chǎn)后容積率達(dá)到2.0以上且通過(guò)驗(yàn)收的“空間換地”項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局） 21.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2024年，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，新增招引億元以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目2個(gè)，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，力爭(zhēng)圍繞智能制造、新型消費(fèi)、高水平科研活動(dòng)、智慧城市等領(lǐng)域打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景1個(gè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個(gè)全覆蓋”工作，2024年新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)、智能工廠（數(shù)字化車間）2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記運(yùn)用，2024年新增數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記30件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值500萬(wàn)元以上。加快跨境電商園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，打造跨境電商“集群+園區(qū)+海外倉(cāng)”生態(tài)閉環(huán)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局） 22.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯度培育“雁陣計(jì)劃”，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強(qiáng)“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)、省級(jí)以上首臺(tái)（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。深化個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記、三年免費(fèi)基礎(chǔ)代理記賬服務(wù)等支持政策，2024—2027年，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1650戶。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局） 23.強(qiáng)化制造業(yè)人才支撐。實(shí)施“本土人才提能行動(dòng)”，加速制造業(yè)領(lǐng)域全球英才集聚，精心培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)新產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)明專利等貢獻(xiàn)情況，分批次遴選產(chǎn)生一批“科技名家”“企業(yè)名管”“產(chǎn)業(yè)名匠”，享受E類人才待遇，做大本土人才庫(kù)。加快我縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：縣委組織部<縣委人才辦>、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣人力社保局） 四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施） 深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“四個(gè)一”工程，重點(diǎn)在打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。 24.落實(shí)財(cái)政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，縣級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金3217萬(wàn)元。其中，人才培育領(lǐng)域資金500萬(wàn)元，文旅融合發(fā)展領(lǐng)域資金1597萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域資金420萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保財(cái)政扶持領(lǐng)域資金700萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局） 25.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。深入推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)管理機(jī)構(gòu)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局） 26.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。謀劃建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù)，并依法依規(guī)給予要素保障支持。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)首次進(jìn)入規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)且連續(xù)在庫(kù)的，分兩年每年給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，共計(jì)10萬(wàn)元，企業(yè)次年出現(xiàn)退規(guī)的，退規(guī)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)終止；對(duì)實(shí)現(xiàn)月度上規(guī)的其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心、縣稅務(wù)局） 27.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)，落實(shí)好省市軟件產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)償和軟件產(chǎn)品認(rèn)定等相關(guān)工作。支持平臺(tái)企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來(lái)場(chǎng)景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局） 28.推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。著力推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心梯隊(duì)培育體系建設(shè)，2024年?duì)幦∨嘤ㄔO(shè)2家市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，集聚優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)資源，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局） 29.推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持文化企業(yè)申報(bào)國(guó)家部委、省、市級(jí)成長(zhǎng)型文化企業(yè)，重點(diǎn)文化企業(yè)（含數(shù)字文化企業(yè)），重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化創(chuàng)意街區(qū)等，按照政策規(guī)定給予入選項(xiàng)目、企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對(duì)接資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文化和廣電旅游體育局、縣財(cái)政局、縣融媒體中心） 30.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。錨定打造浙南閩北文旅融合示范地發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)文旅資源串珠成鏈、文旅產(chǎn)品提檔升級(jí)、文旅業(yè)態(tài)豐富多元。支持打造文化旅游消費(fèi)品牌，推進(jìn)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)培育文旅市集、百縣千碗體驗(yàn)店等文旅消費(fèi)品牌建設(shè)工作。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用不超過(guò)5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。對(duì)個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。推進(jìn)鄉(xiāng)村博物館優(yōu)化布局，助力溫州打造中國(guó)民辦博物館之城，對(duì)鄉(xiāng)村博物館的免費(fèi)開(kāi)放、更新展陳和改造提升等按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣文化和廣電旅游體育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局） 31.推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)獲評(píng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項(xiàng)目，由體育主管部門新認(rèn)定的國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑鎮(zhèn)，新認(rèn)定的全國(guó)水上（海上）國(guó)民休閑運(yùn)動(dòng)中心、全國(guó)水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、國(guó)家航空飛行營(yíng)地、航空運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部、省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑基地、省級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地、精品線路、優(yōu)秀項(xiàng)目的企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)3A、4A、5A級(jí)體育社會(huì)組織年度考核前十的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；獲星級(jí)的健身企業(yè)，根據(jù)星級(jí)等級(jí)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣文化和廣電旅游體育局、縣財(cái)政局） 五、交通強(qiáng)縣建設(shè)政策（由縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施） 圍繞打造溫州南部交通樞紐中心，打好綜合交通三年大會(huì)戰(zhàn)收官戰(zhàn)，加快推進(jìn)交通強(qiáng)縣重大項(xiàng)目建設(shè)。2024年，完成交通投資50億元以上。 32.增強(qiáng)財(cái)政要素保障能力。縣級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金7600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持軌道交通、農(nóng)村公路網(wǎng)等建設(shè)。其中，動(dòng)車始發(fā)班次發(fā)車費(fèi)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)班次優(yōu)化費(fèi)1380萬(wàn)元，S230提升改造工程1706萬(wàn)元，農(nóng)村公路大中修及日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目3412萬(wàn)元，民間道路建設(shè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，其他領(lǐng)域資金602萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局） 33.加快平陽(yáng)港區(qū)建設(shè)。建成溫州海維實(shí)業(yè)有限公司1000噸級(jí)油品化工碼頭、溫州闊銘再生資源有限公司通用碼頭擴(kuò)建工程，提升老港區(qū)通過(guò)能力。配合市交通運(yùn)輸局做好平陽(yáng)港區(qū)規(guī)劃修編工作，為加快港區(qū)外遷打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局） 34.強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。支持強(qiáng)港建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目積極申請(qǐng)納入省重大建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取相應(yīng)新增建設(shè)用地計(jì)劃、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)。對(duì)成功申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的港口物流、航運(yùn)服務(wù)業(yè)類項(xiàng)目，積極支持向上爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局） 35.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。加大物流企業(yè)扶持力度，通過(guò)行業(yè)引導(dǎo)和政府優(yōu)惠政策，發(fā)展大型貨物物流企業(yè)，發(fā)展大噸位車輛，突出集裝箱甩掛車輛發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)村”三級(jí)農(nóng)村物流配送體系。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局<縣國(guó)資辦>、縣商務(wù)局） 36.降低交通運(yùn)輸成本。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道免費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局） 37.穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年新改建“四好農(nóng)村路”51公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)到100%。深化農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，開(kāi)通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路3條，新增服務(wù)站點(diǎn)10個(gè)，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局） 六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放政策（由縣商務(wù)局牽頭實(shí)施） 把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。2024年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)5.5%。 38.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，縣財(cái)政2024年預(yù)算安排資金4370萬(wàn)元。其中，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域資金1430萬(wàn)元，消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容領(lǐng)域資金2073萬(wàn)元，外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域資金867萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局） 39.改善傳統(tǒng)消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車減免車輛購(gòu)置稅等政策。落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，2024年累計(jì)建成充電槍900把以上。以“樂(lè)享平陽(yáng)”為主線，組織促消費(fèi)活動(dòng)20場(chǎng)以上。舉辦重點(diǎn)餐飲消費(fèi)歡樂(lè)系列活動(dòng)1場(chǎng)以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)主體，累計(jì)培育內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家、產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)以上。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)，爭(zhēng)創(chuàng)中華老字號(hào)企業(yè)，累計(jì)創(chuàng)成浙江老字號(hào)4家、溫州老字號(hào)12家。指導(dǎo)商品市場(chǎng)提升發(fā)展，建設(shè)三星級(jí)以上文明規(guī)范市場(chǎng)8家以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局） 40.打造消費(fèi)新場(chǎng)景。2024年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高品質(zhì)集聚區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)地標(biāo)建設(shè)。開(kāi)展汽車以舊換新、家電產(chǎn)品以舊換新，推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。支持“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，推進(jìn)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。改造提升商圈、商街等高品質(zhì)消費(fèi)集聚區(qū)1個(gè)以上。支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，累計(jì)培育省級(jí)以上一刻鐘便民生活圈5個(gè)以上。支持直播電商提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)電商直播式“共富工坊”，爭(zhēng)取入選省級(jí)電商直播式“共富工坊”2個(gè)。持續(xù)放大“后亞運(yùn)”效應(yīng)，爭(zhēng)取舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大體育賽事活動(dòng)4項(xiàng)，發(fā)展露營(yíng)等休閑體育消費(fèi)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣文化和廣電旅游體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局） 41.推動(dòng)電商高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，加強(qiáng)電商園區(qū)建設(shè)、專業(yè)人才引育、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、電商項(xiàng)目招引和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，引導(dǎo)電商市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“微轉(zhuǎn)規(guī)”。加快平陽(yáng)中部綜合物流園、東部物流園、西部物流園等項(xiàng)目實(shí)施，降低快遞物流成本。2024年，建設(shè)提升電商園區(qū)（基地）10座以上，培育限上電商企業(yè)35家以上，新增電商市場(chǎng)主體700家以上，引育電商從業(yè)人員3400人以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、平陽(yáng)郵管局） 42.打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深化“平商出海 跨洋搶單”八大舉措，出臺(tái)2024年度縣重點(diǎn)展會(huì)名單，組織300家次外貿(mào)企業(yè)，開(kāi)展境內(nèi)外拓市場(chǎng)活動(dòng)100場(chǎng)以上，收獲意向訂單超3億美元。做強(qiáng)市場(chǎng)主體，全年新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)50家以上，招引一批外貿(mào)總部項(xiàng)目和大型貨代企業(yè)，浙南閩北外貿(mào)集拼中心建成投入使用，大力培育外綜服平臺(tái)，積極爭(zhēng)取二手車出口試點(diǎn)。加強(qiáng)僑商資源對(duì)接，全年安排對(duì)接活動(dòng)5次以上，實(shí)現(xiàn)新增意向訂單超5000萬(wàn)美元。設(shè)立中國(guó)貿(mào)促會(huì)溫州調(diào)解中心平陽(yáng)工作站，并爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)商事法律服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)中小微出口企業(yè)出口信保統(tǒng)保平臺(tái)建設(shè)，對(duì)企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于70%的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大匯率避險(xiǎn)支持力度。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣金融工作服務(wù)中心、縣僑聯(lián)、縣貿(mào)促會(huì)、平陽(yáng)金融監(jiān)管支局） 43.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。積極融入中國(guó)（溫州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨(dú)立站培育及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。積極推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”深度融合，2024年舉辦跨境電商活動(dòng)10場(chǎng)以上，建成并投入使用跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心、縣僑聯(lián)、縣稅務(wù)局） 44.大力吸引和利用外資。積極宣傳省市外資招引激勵(lì)政策，深化全球大招商活動(dòng)，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年力爭(zhēng)制造業(yè)實(shí)際使用外資1000萬(wàn)美元。支持引導(dǎo)外資企業(yè)加大在平投資研發(fā)力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)積極申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的，其研發(fā)投入按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣投資促進(jìn)服務(wù)中心、縣科技局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局） 七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實(shí)施） 深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全縣域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全縣城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.87以內(nèi)，村社集體經(jīng)濟(jì)總收入35萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上全覆蓋。 45.加大財(cái)政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，縣級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金8624萬(wàn)元，包含建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕、綜合性扶持政策和政府性融資擔(dān)保等領(lǐng)域資金。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局） 46.加大金融支農(nóng)力度。落實(shí)低收入農(nóng)戶小額信貸財(cái)政貼息政策。推動(dòng)擔(dān)保助力我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緩解新型農(nóng)業(yè)主體融資難題，政府性融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、平陽(yáng)金融監(jiān)管支局） 47.加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡新政策，拓展補(bǔ)充耕地來(lái)源，全面推進(jìn)實(shí)施耕地墾造和耕地功能恢復(fù)。開(kāi)展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定成果年度動(dòng)態(tài)更新。完成“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片整治8000畝。推進(jìn)昆陽(yáng)等3鎮(zhèn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水頭、蕭江、騰蛟等4個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，按照規(guī)劃要求實(shí)施“多田套合”。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 48.健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，深入開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（糧食功能區(qū)）建設(shè)，高標(biāo)改造提升6234畝，試點(diǎn)實(shí)施全縣第三方管護(hù)機(jī)制，劃定糧食生產(chǎn)功能儲(chǔ)備區(qū)0.23萬(wàn)畝。落實(shí)省級(jí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼，實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等常態(tài)化補(bǔ)貼政策，對(duì)全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)模化主體，按實(shí)際種植面積依法依規(guī)給予財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。保持稻谷最低收購(gòu)價(jià)不低于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局） 49.建設(shè)和美鄉(xiāng)村。打造和美鄉(xiāng)村“一縣一帶一片”（鄉(xiāng)村連片提升示范區(qū)）1個(gè)，加快推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)，2024年建設(shè)省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)，建成塘河風(fēng)情省級(jí)第三批新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶、大屯省級(jí)第十批省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實(shí)國(guó)家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金和省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水利局、國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)縣供電公司） 50.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項(xiàng)支持力度，實(shí)施溫州市重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目揭榜掛帥科技強(qiáng)農(nóng)項(xiàng)目1項(xiàng)以上。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員61人次以上。依托平陽(yáng)縣科技強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)研究院平臺(tái)，2024年縣財(cái)政安排專項(xiàng)科研及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)570萬(wàn)元，立項(xiàng)實(shí)施縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目10個(gè)以上，申報(bào)省市科研項(xiàng)目2個(gè)以上，實(shí)施平陽(yáng)農(nóng)特產(chǎn)科技成果應(yīng)用推廣項(xiàng)目2個(gè)，申報(bào)溫州市農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)1項(xiàng)。大力實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)，培育具有新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新創(chuàng)意、新風(fēng)貌等現(xiàn)代化特質(zhì)的“新農(nóng)人”，蓄勢(shì)賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)揮好新科省級(jí)區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心全程機(jī)械化作業(yè)和烘干加工、農(nóng)技服務(wù)、機(jī)械化育秧等綜合服務(wù)功能。持續(xù)申報(bào)農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)項(xiàng)目，指導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，2024年建成省級(jí)區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣財(cái)政局） 51.壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、市級(jí)田園綜合體、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，2024年?duì)幦∈〖?jí)鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈1條，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施容積增長(zhǎng)15%以上。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)）基地建設(shè)，落實(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施投入補(bǔ)助。對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款，予以貼息支持。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣金融工作服務(wù)中心、平陽(yáng)金融監(jiān)管支局） 52.深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。實(shí)施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，2024年全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)10%以上。全面推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易云平臺(tái)運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，深化農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革。支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局） 53.促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣域綜合承載能力提升重大項(xiàng)目10個(gè)，完成投資15億元以上。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣金融工作服務(wù)中心、平陽(yáng)金融監(jiān)管支局） 54.推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，2024年力爭(zhēng)年度考核優(yōu)良小鎮(zhèn)2個(gè)。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先通過(guò)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按規(guī)定予以調(diào)整規(guī)劃范圍。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局） 55.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實(shí)施《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023—2027年）》，推行居住證和居住時(shí)間跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，落實(shí)“省級(jí)共性+市縣個(gè)性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。推行以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)保障政策，落實(shí)高積分制和年度縣“工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三十強(qiáng)企業(yè)”高管、優(yōu)秀員工子女入學(xué)照顧政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣新居民服務(wù)中心） 56.大力推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施新時(shí)代山海協(xié)作工程，加快推進(jìn)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三類“飛地”建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持村集體經(jīng)濟(jì)“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)落細(xì)“一縣一策”“一縣一方案”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣委組織部、縣財(cái)政局<縣國(guó)資辦>、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 八、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實(shí)施） 深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。 57.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，縣級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金3.33億元。其中，“勞有所得”領(lǐng)域資金77萬(wàn)元，“學(xué)有優(yōu)教”領(lǐng)域資金500萬(wàn)元，“病有良醫(yī)”領(lǐng)域資金2887萬(wàn)元，“老有康養(yǎng)”領(lǐng)域資金2000萬(wàn)元，“弱有眾扶”領(lǐng)域資金2.76億元，“住有宜居”領(lǐng)域資金259萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局） 58.支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。定期開(kāi)展全縣范圍零就業(yè)家庭排查、申報(bào)工作，對(duì)零就業(yè)家庭進(jìn)行實(shí)時(shí)幫扶，打造公益性崗位“311”管理模式。開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、人力交流會(huì)、暖心鄉(xiāng)村招聘、政策入企宣講等活動(dòng)，積極開(kāi)展各類企業(yè)招聘活動(dòng)。積極穩(wěn)妥落實(shí)中央、省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，打造平陽(yáng)“雙創(chuàng)”品牌。持續(xù)落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國(guó)家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)4000萬(wàn)元以上。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員參保積極性。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局） 59.支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。持續(xù)完善生育支持政策，落實(shí)一次性育兒補(bǔ)貼發(fā)放工作。完善全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門人口數(shù)據(jù)和信息共享，定期做好人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，做好人口增長(zhǎng)形勢(shì)的研判和分析。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局） 60.支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。力爭(zhēng)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級(jí)評(píng)估，迎接全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣國(guó)家評(píng)估。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，全面開(kāi)展年度幫扶工作。2024年，全縣義務(wù)教育學(xué)校組建緊密融合型、聯(lián)盟共建型、協(xié)作幫扶型等教共體覆蓋率達(dá)到100%，公辦義務(wù)教育學(xué)校融合、共建型教共體占比達(dá)到100%，教共體共享學(xué)校占比達(dá)到100%。持有居住證的義務(wù)教育隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：縣教育局、縣財(cái)政局） 61.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)學(xué)高峰建設(shè)，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科1個(gè)、市級(jí)臨床重點(diǎn)專科2個(gè)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)百醫(yī)進(jìn)修三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。落實(shí)全市醫(yī)保參保人員一地簽約、全市共享基層門診簽約報(bào)銷比例不低于50%。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局） 62.支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持“房住不炒”，持續(xù)優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，全面落實(shí)落細(xì)“溫25條”“溫10條”，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)城中村改造項(xiàng)目。穩(wěn)慎有序推進(jìn)配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)，新建籌集保障性租賃住房1800套（間）以上，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到24%以上。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)連片式改造，2024年新開(kāi)工改造老舊小區(qū)不少于8個(gè)、73棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責(zé)任單位：縣住建局） 63.支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。施行《平陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平陽(yáng)縣養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法>的通知》（平政辦〔2022〕17號(hào)），對(duì)具有本縣戶籍低收入家庭的60周歲以上失能、失智及生活能夠自理的高齡（80周歲以上）老年人，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供支持。出臺(tái)《平陽(yáng)縣基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)目錄》，深入發(fā)展老年助餐服務(wù)業(yè)，2024年新增老年助餐服務(wù)點(diǎn)68個(gè)，老年助餐服務(wù)達(dá)80萬(wàn)人次，新增2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。深化多層次長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系建設(shè)，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)投保人數(shù)達(dá)到21.78萬(wàn)人。（責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局） 64.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，推進(jìn)實(shí)施分層分類社會(huì)救助體系。2024年，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.33萬(wàn)元以上，社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體規(guī)范運(yùn)營(yíng)，“群幫惠”困難群體幫扶920人次以上。落實(shí)全學(xué)段學(xué)生資助率100%，持續(xù)開(kāi)展“1619”接續(xù)奮斗計(jì)劃，新增幫扶中職（技師）教育對(duì)象50名以上。規(guī)范化建設(shè)避災(zāi)安置場(chǎng)所16個(gè)，農(nóng)村困難家庭危房改造救助率100%，實(shí)施“善居工程”項(xiàng)目60戶。新增殘疾人就業(yè)120人以上，為420名殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，為210名孤獨(dú)癥兒童實(shí)施康復(fù)救助。實(shí)施紅十字會(huì)人道公益項(xiàng)目。實(shí)行群眾“身后事”基本服務(wù)免費(fèi)。擦亮“醫(yī)保紓困”品牌，健全因病致貧返貧防范長(zhǎng)效機(jī)制，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率不低于83%。（責(zé)任單位：縣民政局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)） 上述8個(gè)領(lǐng)域政策縣級(jí)財(cái)政2024年預(yù)算安排資金剔除交叉重疊部分，支持總額為8.06億元。各領(lǐng)域政策縣級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。 本政策自2024年7月20日起施行。本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。 抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2024年6月19日印發(fā) |
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