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附件

平陽縣公共服務“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”專項實施方案（2023-2027年）

為落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，打造高水平老年友好城市，推動優(yōu)質(zhì)公共服務覆蓋全體老年人，根據(jù)省公共服務七優(yōu)享工程工作專班辦公室印發(fā)的《浙江省公共服務七優(yōu)享工程老有康養(yǎng)專項實施方案(2023—2027年)》、市公共服務七優(yōu)享工程工作專班辦公室印發(fā)《溫州市公共服務“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”專項實施方案(2023-2027年)》，制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建設更具活力的“千年商港、幸福溫州”。按照“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的總體方針，對標打造“浙里康養(yǎng)”金名片，以建設高水平老年友好城市為引領，以加快提升“老有康養(yǎng)”公共服務水平為載體，全域推進老年友好城市建設，高質(zhì)量推進我市康養(yǎng)工作發(fā)展，為建設共同富裕示范區(qū)市域樣板貢獻康養(yǎng)力量。

二、主要目標

到2027年，按照“1515”總體布局，圍繞“養(yǎng)老服務、健康支持、社會保障、空間環(huán)境、社會參與”五大友好體系建設，基本建成富裕富足、普及普惠、尊老敬老、樂活樂享的老年友好城市，全縣城鄉(xiāng)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”更加完善，實現(xiàn)“老”的保障不斷加強，“有”的質(zhì)量不斷提高，“康”的水平不斷提升，“養(yǎng)”的覆蓋不斷拓展，讓老年人享受基本公共服務更加便捷，每位老年人的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

公共服務“七優(yōu)享”工程“老有康養(yǎng)”主要指標

二、重要任務

加快實現(xiàn)“老有康養(yǎng)”。積極應對人口老齡化，全域推進老年友好城市建設，強化基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展，打造“幸福頤養(yǎng)”品牌，基本建成老年友好城市。（牽頭單位：縣民政局）

（一）推進基本養(yǎng)老服務均衡發(fā)展。制定出臺平陽縣基本養(yǎng)老服務清單和指導目錄，重點保障失能失智、經(jīng)濟困難、孤寡獨居和山區(qū)海島等老年群體，確保人人享有多樣化的基本養(yǎng)老服務。編制養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。做優(yōu)做實老年食堂（鄰里食堂）建設，提高村（社區(qū)）助餐服務覆蓋率。完善養(yǎng)老服務護理補貼制度，推廣養(yǎng)老服務愛心卡。為孤寡老人安裝“一鍵呼叫”服務終端，全面落實特殊困難老年人社區(qū)探訪關愛機制。加大居家適老化改造力度，對困難家庭實行愿改盡改，對獨居、高齡老年人家庭給予補助。深化“海島支老”、山區(qū)助老行動。到2027年，基本養(yǎng)老服務應享盡享，特殊困難老年人月探訪率達到100%，建成老年食堂不少于130家，送餐服務覆蓋85%以上村（社區(qū)）。

（二）推進老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社建設。按照“1515”總體布局，深化“服務惠老”“健康護老”“教育益老”“文體悅老”“環(huán)境適老”五大友好行動，打造一批標志性成果。出臺老年友好建設地方標準。深化“敬老文明號”創(chuàng)建，開展多種形式“敬老月”活動。大力推進社區(qū)和公共場所無障礙改造。到2027年，全縣建成老年友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個；老年友好村（社區(qū)）100個，其中樣板村（社區(qū)）15個。

（三）實施“機構(gòu)跟著老人走”。開展養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)三年行動，大力支持中心城區(qū)發(fā)展嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。出臺《縣級養(yǎng)老服務資金補助實施辦法》，率先實現(xiàn)“一人一床一碼”“補需方”改革。試點家庭養(yǎng)老床位建設，推動專業(yè)化服務向居家延伸。加大養(yǎng)老從業(yè)人員培訓力度，落實養(yǎng)老護理員崗位津貼。到2027年，全縣養(yǎng)老機構(gòu)床位達到5000張，養(yǎng)老機構(gòu)等級評定率達100%，護理型床位占比不低于65%，大中型養(yǎng)老機構(gòu)“陽光廚房”全覆蓋，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員不少于27人。

（四）推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合。多渠道增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制。積極發(fā)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，支持長護險護理等康養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵利用現(xiàn)有資源新改擴建老年病醫(yī)院。推進安寧療護病區(qū)（房）建設，到2023年，至少1家縣級醫(yī)院建有安寧療護病區(qū)；推廣“居家-社區(qū)-門診-病房”多元一體的安寧療護模式。推進中醫(yī)藥健康服務進社區(qū)。到2027年，康養(yǎng)聯(lián)合體實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目1個，老年人中醫(yī)藥健康管理服務率達到75%以上。

（五）推動社會保障體系建設。擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，積極推動企業(yè)年金發(fā)展，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，合理調(diào)整基礎養(yǎng)老金標準，拓寬工傷保險覆蓋范圍。按年齡段逐步提高高齡津貼。強化數(shù)字服務適老化改造，縮小老年人數(shù)字鴻溝。推動長期護理保險制度提質(zhì)增效，完善長護險服務全過程監(jiān)管體系，提升長護險制度實效。2023年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參保人員全覆蓋，到2025年實現(xiàn)全人群全域全覆蓋。整合提升老年人教育資源，到2027年，村（社區(qū)）老年學堂覆蓋率達到50%以上。

四、保障措施

（一）加強組織領導。進一步完善黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與、全民行動的工作格局，在老年友好城市建設工作基礎上，突出強化公共服務優(yōu)享，老有康養(yǎng)和老年友好專班合一運作，成員單位適當擴大，工作成果共享。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大改革創(chuàng)新力度，建立協(xié)調(diào)機制，加強政策協(xié)同、試點推進、檢查督促等工作。各責任單位要根據(jù)職責分工，主動作為，合力推動打造老有康養(yǎng)標志性成果。

（二）加強宣傳示范。依托人口老齡化國情教育，加大養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展宣傳力度，推動群眾改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，培育積極老齡化觀念，壯大老年服務消費市場。開展敬老文明號、孝親敬老楷模等活動評比，營造尊老、敬老、崇老的良好社會氛圍，打造一批老年友好城市樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)、樣板村社，提升全社會對老年友好工作的認可度。

（三）加強督導考核。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地人口老齡化形勢和老齡事業(yè)發(fā)展實際，制定具體的實施方案并加強監(jiān)督檢查。科學設置評估指標體系，健全第三方評估機制，對實施情況開展綜合評估工作，及時準確掌握實施進展情況，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進各項任務的全面落實。