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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府： 為進一步規(guī)范和加強我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務專項資金及項目管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務項目及資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務項目及資金管理辦法 第一章 總則 第一條 為進一步規(guī)范和加強我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務專項資金及項目管理，提高資金使用效益，根據(jù)溫州市財政局《關于印發(fā)溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務專項資金管理辦法的通知》（溫財農(nóng)〔2021〕21號）規(guī)定，結合我縣實際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務專項資金（以下簡稱公共服務專項），包括市、縣財政預算安排的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務專項資金以及統(tǒng)籌上級安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務設施建設的資金。重點支持以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務質量為目的的小型基礎設施建設、以發(fā)展村集體經(jīng)濟為目的的各類項目建設、以支持財政支農(nóng)資金折股量化低收入對象為目的的各類項目建設等，不得用于平衡預算、償還債務、發(fā)放行政人員工資補貼以及上級有關政策明確限制或禁止的支出。 第三條 專項資金管理應當遵循體系健全、制度完善，公平公正、分配合理，責權明晰、管理規(guī)范，強化績效、公開透明的原則。 第二章 資金支持對象、使用范圍和撥付方式 第四條 補助支持環(huán)節(jié)主要包括： （一）支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領域小型公益基礎設施建設，含農(nóng)村道路、橋梁建設和硬化，農(nóng)村小型農(nóng)田水利設施建設及河道治理，農(nóng)村飲用水設施建設，村莊整治、災害點整治及衛(wèi)生保潔設施建設，村民公共活動場所建設及便民利民設施建設等。 （二）支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和財政支農(nóng)資金折股量化的各類項目建設，含農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然資源利用開發(fā)項目建設，農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務設施及平臺建設，農(nóng)村集體經(jīng)營性物業(yè)項目開發(fā)建設，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)項目建設等。 第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務資金支持方式，并綜合采用直接補助、先建后補、以獎代補、財政貼息、資產(chǎn)折股量化等資金支持方式。補助金額10萬元以下的項目，在項目立項后，可以由縣財政局直接將補助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責資金管理并做好清算工作，項目完結后資金有結余的須退回縣財政；補助金額在10萬元以上的項目，縣財政局可按工程進度分批撥付或完工驗收后一次性撥付。項目的立項批復文件、項目變更批復文件、項目完成驗收文件、項目工程結算審價文件等相關材料，均屬于撥付資金的必要依據(jù)。 第六條 項目補助比例一般不超過工程投資額的90%，單個項目的補助額度原則不高于30萬元。 第七條 以項目所在地村股份經(jīng)濟合作社、村委會等基層組織為項目建設主體（實施單位）；實施地跨村或社區(qū)的項目，可由社區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作為建設主體。 第三章 項目申報與管理 第八條 項目的申報、確定、資金分配應秉持公開、公正、公平原則，向社會公布，接受監(jiān)督。 第九條 項目申報工作由建設主體承擔，并對申報內容的真實性負責。項目報經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報送縣財政局。申報主體應選擇投資額適中、方便群眾生活生產(chǎn)、自籌資金明確的項目申報。 第十條 根據(jù)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務資金籌措的規(guī)模，結合項目申報情況和各地經(jīng)濟發(fā)展狀況，縣財政局以組織實地踏勘的方式或委托中介機構評審的辦法，擬定補助項目及補助金額，經(jīng)過領導班子集體研究決定后下達補助計劃。 第十一條 申報的項目，未列為當年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務補助對象的，統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務項目庫管理，作為下一年度備選項目。 第十二條 根據(jù)項目投資規(guī)模，建設主體按工程管理有關規(guī)定盡快完成項目建設。 第十三條 實施單位應加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務項目的管理，按時完成項目建設。計劃下達后12個月內未完成且未報告原因的，取消補助。 如遇特殊情況需調整實施方案的，應按原審批途徑報批；對擅自變更實施地點或內容的，取消財政補助。 十四條 以村組織為建設主體的項目，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責驗收；以社區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為建設主體的項目，由縣財政局組織驗收。 第四章 責任和監(jiān)督 第十五條 任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務資金，對違法違規(guī)行為，按照有關法律法規(guī)，追究相關單位和個人的責任。 第十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務專項資金如有其他規(guī)定的，按其要求執(zhí)行。 第五章 附則 項目實施所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要在項目驗收后一年內組織績效自評，自評結果報縣財政局。 第十八條 本辦法自2023年11月1日起實施。《關于印發(fā)平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務項目及資金管理辦法（試行）的通知》（平財農(nóng)〔2021〕59號）文件同時廢止。 第十九條 本辦法由平陽縣財政局負責解釋。 |
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