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為全力打造最優(yōu)警民和諧生態(tài)，推進(jìn)最有影響“三能”警隊(duì)建設(shè)，溫州公安戶政部門緊扣企業(yè)、群眾和民警最關(guān)心的急難愁盼問題，近年來(lái)推出一系列創(chuàng)新性、可推廣性便民舉措。主要有： 一、實(shí)現(xiàn)“窗口辦+網(wǎng)上辦+自助辦”全覆蓋辦理模式 群眾可以在戶籍窗口（辦證大廳）線下辦理屬地所有戶籍業(yè)務(wù)和“通辦”范圍內(nèi)的戶籍業(yè)務(wù)，也可以在“溫警在線”微信小程序、“浙里辦”APP申辦大部分本省、市戶籍業(yè)務(wù)，還可以在政府辦事大廳、派出所戶籍窗口等場(chǎng)所通過(guò)浙江政務(wù)2.0、“甌e辦”、自助辦理機(jī)、自助受理機(jī)等自助申請(qǐng)、辦理規(guī)定的戶口、身份證業(yè)務(wù)。 二、精簡(jiǎn)審批材料 （一）戶籍窗口容缺受理制度 對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合法定條件，非關(guān)鍵性材料缺少或存在缺陷與瑕疵的戶口審批事項(xiàng)，在可通過(guò)內(nèi)部查詢核實(shí)或申請(qǐng)人書面承諾作出補(bǔ)正或撤換的基礎(chǔ)上，戶籍窗口可先行受理。缺項(xiàng)材料依情通過(guò)系統(tǒng)核查、部門信息共享等予以證實(shí)或由申請(qǐng)人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)正。 （二）戶籍管理領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制 申請(qǐng)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或戶籍窗口辦理戶口登記、遷移相關(guān)業(yè)務(wù)，需要使用、核驗(yàn)居民戶口簿、戶口遷移證件、社保繳納年限和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)等證明材料時(shí)，無(wú)法提供或未攜帶的，經(jīng)告知承諾，戶口登記機(jī)關(guān)不再要求提供，由窗口工作人員通過(guò)內(nèi)部平臺(tái)查詢核實(shí)或憑政府公共數(shù)據(jù)共享平臺(tái)提取的電子材料辦理。 （三）電子材料替代復(fù)印件 各級(jí)公安戶籍口在辦理戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，能通過(guò)大數(shù)據(jù)共享查詢調(diào)用，或是通過(guò)證件讀取、高拍掃描等方式留存電子材料的，不再要求群眾提供復(fù)印件。 三、拓展“通辦”、“聯(lián)辦”應(yīng)用領(lǐng)域和范圍 （一）全城通辦 在全市范圍內(nèi)任一戶籍派出所（含戶證辦理中心、辦證中心等）戶籍窗口無(wú)差別受理本市其他派出所戶籍窗口業(yè)務(wù),通過(guò)常口系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“通辦”。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)即審即辦、流轉(zhuǎn)辦理和流轉(zhuǎn)審批等3小類47項(xiàng)事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)的“通辦”。 （二）區(qū)域通辦 在杭州、溫州、湖州、金華、衢州五市范圍內(nèi)任一戶籍派出所（含戶證辦理中心、辦證中心等）戶籍窗口可受理上述地市戶籍派出所（含戶證辦理中心、辦證中心等）戶籍窗口部分業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)即審即辦、流轉(zhuǎn)辦理和流轉(zhuǎn)審批等3小類共計(jì)35項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)上述五市范圍內(nèi)的“通辦”。 （三）長(zhǎng)三角區(qū)域跨省戶籍業(yè)務(wù)合作辦理 對(duì)戶籍地屬上海市，江蘇、浙江、安徽省人員，在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)可以就近向現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)提出戶口遷移申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)跨省戶口遷移“一地受理、網(wǎng)上遷移”；就近向現(xiàn)居住地公安機(jī)關(guān)提出首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”申請(qǐng)；在實(shí)際居住地申請(qǐng)辦理跨省新生兒入戶手續(xù)；開具長(zhǎng)三角區(qū)域戶籍類證明。 （四）戶口遷移、戶籍類證明“跨省通辦” 1.戶口遷移事項(xiàng) 對(duì)因工作調(diào)動(dòng)戶口遷移、大中專院校錄取學(xué)生戶口遷移、大中專學(xué)生畢業(yè)戶口遷移、夫妻投靠戶口遷移、父母投靠子女戶口遷移等5個(gè)跨省遷移事項(xiàng)，申請(qǐng)人可以根據(jù)戶口遷移政策規(guī)定，只需向遷入地公安戶籍派出所（含戶證辦理中心、辦證中心等）提出落戶申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料，由遷入地和遷出地公安機(jī)關(guān)協(xié)同辦理戶口遷移。 2.開具戶籍類證明事項(xiàng) 對(duì)符合《戶口遷移、戶籍類證明“跨省通辦”工作試點(diǎn)方案》關(guān)于可開具戶籍類證明事項(xiàng)情形的，申請(qǐng)人可異地申請(qǐng)開具戶籍類證明。 （五）“一件事”聯(lián)辦 開通戶籍登記信息變更更正、“出生一件事”、“身后一件事”等聯(lián)辦業(yè)務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)人可在“一件事”聯(lián)辦業(yè)務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)，經(jīng)由事權(quán)單位實(shí)時(shí)審核（審批）流程，一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)。 四、便捷辦理特定事項(xiàng) （一）簡(jiǎn)化華僑落戶手續(xù) 符合《浙江省公安廳浙江省人民政府僑務(wù)辦公室關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化華僑在本省落戶工作的通知》（浙公通字〔2019〕43號(hào)）文件規(guī)定情形的回國(guó)華僑，可以持規(guī)定的材料向擬落戶地公安派出所申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門批準(zhǔn)后，直接辦理落戶。 （二）開通戶籍檔案查詢“直通車” 我市戶籍人員，可以在“溫警在線”等警務(wù)平臺(tái)或我市任一戶籍窗口跨區(qū)域就近申請(qǐng)戶籍檔案查詢業(yè)務(wù)，零等待實(shí)時(shí)出證。 （三）放寬集體戶設(shè)立、人員落戶、戶口簿制發(fā)條件 1.放寬單位集體戶設(shè)立條件 規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)可分別憑房屋權(quán)屬證明（非自有產(chǎn)權(quán)的需提交房屋所有人同意證明），按需向房屋所在地公安派出所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立單位集體戶，供符合條件的企業(yè)遷入員工落戶。 2.本科以上學(xué)歷人員隨遷人員可落單位集體戶 本科以上學(xué)歷人員及其隨遷人員，在市區(qū)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)房屋的，經(jīng)單位同意可以在市區(qū)單位集體戶落戶。 3.集體戶居民戶口簿制發(fā) 經(jīng)本人申請(qǐng)、設(shè)立集體戶單位同意，戶口所在地派出所可以為無(wú)自有產(chǎn)權(quán)的單位集體戶、社區(qū)集體戶成員制發(fā)僅含首頁(yè)和其本人常住人口登記卡的居民戶口簿。 （四）落實(shí)居民身份證方面的便民舉措 1.居民身份證異地辦理 全面推行居民身份證全國(guó)異地受理業(yè)務(wù)并取消居民身份證異地受理?xiàng)l件審核證明。 本省戶籍人員居民身份證首次申領(lǐng)、臨時(shí)居民身份證辦理實(shí)行“全省通辦”。 2.居民身份證（港澳臺(tái)居民居住證）首申、快遞免費(fèi) 首次申領(lǐng)居民身份證免征工本費(fèi)。 在我市公安機(jī)關(guān)受理制發(fā)的居民身份證（含跨省異地證件）、港澳臺(tái)居民居住證實(shí)行統(tǒng)一實(shí)行免費(fèi)快遞服務(wù)。 3.居民身份證網(wǎng)上掛失、補(bǔ)領(lǐng)申報(bào) 居民身份證丟失的，申請(qǐng)人可自行登錄“溫警在線”警務(wù)平臺(tái)，自助申報(bào)居民身份證掛失業(yè)務(wù)。 本市戶籍人員辦理過(guò)加載指紋信息居民身份證的，自相片和指紋信息采集之日起2年內(nèi)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的，可在“溫警在線”警務(wù)平臺(tái)自助申辦。 4.居民身份證辦理“綠色通道” 針對(duì)本省籍中考、高考以及其他各類職業(yè)資格考試等急需用證的特殊群體，開通居民身份證制發(fā)“綠色通道”，申請(qǐng)人可在任一公安戶籍窗口優(yōu)先受理、優(yōu)先制證、優(yōu)先發(fā)放。 5.居民身份證換證提醒服務(wù) 居民身份證有效期滿前3個(gè)月，戶籍地公安機(jī)關(guān)通過(guò)微信、短信平臺(tái)等多種方式提醒群眾及時(shí)換領(lǐng)新證。 五、推出疫情期間便民措施 （一）調(diào)整疫情期間國(guó)外出生孩子戶口申報(bào)政策 對(duì)于國(guó)外出生將滿18周歲孩子，具有中國(guó)國(guó)籍，因疫情等原因不能在18周歲之前及時(shí)回國(guó)申報(bào)戶口的，可允許其父母通過(guò)線上等形式預(yù)先提交申請(qǐng)，戶口登記機(jī)關(guān)可以先予受理，待其回國(guó)后按規(guī)定條件和程序辦理落戶手續(xù)，并做好系統(tǒng)備注； 對(duì)于國(guó)外出生未滿18周歲小孩，目前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)生活，確有戶口申報(bào)急需理由，但因疫情原因其隨同申報(bào)的父親（母親）無(wú)法回國(guó)導(dǎo)致不能申報(bào)戶口的，經(jīng)調(diào)查查實(shí)其父親（母親）確在疫情嚴(yán)重國(guó)家，確實(shí)難以回國(guó)為小孩申報(bào)戶口的，可以通過(guò)一人一案的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)會(huì)商形式，允許小孩在國(guó)內(nèi)先行辦理戶口申報(bào)手續(xù)。 （二）推行因疫情無(wú)法回國(guó)人員居民身份證期滿換證政策 疫情期間，居民身份證有效期滿無(wú)法回國(guó)人員，可委托國(guó)內(nèi)近親屬到其常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)代為辦理居民身份證換領(lǐng)手續(xù)。辦理時(shí)，需提供委托人有效期內(nèi)的中國(guó)護(hù)照資料頁(yè)及所在國(guó)簽證頁(yè)復(fù)印件。 （三）配置自助設(shè)備 為減少人員接觸和提高辦事效率，戶籍窗口和辦證大廳可按需配置自助身份證辦理機(jī)和自助身份證受理機(jī)。 六、壓縮戶籍業(yè)務(wù)辦理期限 全面壓縮戶籍業(yè)務(wù)辦理期限，對(duì)當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，材料齊全當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)需要審批的事項(xiàng)，辦理期限壓縮至規(guī)定期限的一半以下。 七、建立、健全疑難戶口解決機(jī)制 建立市、縣兩級(jí)戶政部門戶口疑難問題集體會(huì)商制度，完善會(huì)商運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)解決群眾確實(shí)有特殊困難需要照顧、解決后能獲得社會(huì)認(rèn)可而又不至于引起連鎖反應(yīng)的個(gè)案疑難戶口。縣級(jí)戶政部門對(duì)基層上報(bào)的疑難戶口應(yīng)在7天內(nèi)處理完成，市級(jí)戶政部門市級(jí)戶政部門每季度召開一次疑難會(huì)商會(huì)議，集中解決縣市區(qū)戶政部門上報(bào)的疑難戶口，必要時(shí)，可視情召開。 八、建立辦證便民服務(wù)隊(duì) 各縣（市、區(qū)）戶政部門以縣級(jí)為單位建立辦證便民服務(wù)隊(duì)，對(duì)本縣（市、區(qū)）域內(nèi)偏遠(yuǎn)山區(qū)和孤寡老人、長(zhǎng)期臥床病人等行動(dòng)不便的特殊群眾提供上門服務(wù)。 如有跨區(qū)域辦證要求的，可上報(bào)市級(jí)戶政部門協(xié)調(diào)解決。
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