| 您現(xiàn)在的位置： | 首頁(yè) |
|
|
||||||||||||||||||||
|
平陽(yáng)縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2022〕114號(hào) 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)深化工業(yè)用地有機(jī)更新 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升的實(shí)施意見(jiàn) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位： 為進(jìn)一步提高土地資源節(jié)約集約利用水平,，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥,、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2023年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕31號(hào)）,、《溫州市老舊工業(yè)區(qū)改造提升三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》等文件精神,，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)就全面推進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新提出如下意見(jiàn)： 一,、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，嚴(yán)格落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院,、省委、省政府和自然資源部等關(guān)于節(jié)約集約用地,、“畝產(chǎn)倍增”等重要決策部署,，對(duì)標(biāo)對(duì)表打造全球印包裝備產(chǎn)業(yè)新高地、長(zhǎng)三角新材料先進(jìn)制造基地,、浙南新智造集聚地要求,，堅(jiān)定不移推進(jìn)低效工業(yè)企業(yè)整治，加快實(shí)施老舊工業(yè)區(qū)塊提質(zhì)增效,，為高水平建設(shè)共同富裕26縣排頭兵提供有力支撐,。 二、基本原則 1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)參與的原則,。建立健全政府主導(dǎo),、部門協(xié)同、各方參與的工作機(jī)制,，以連片改造為主,、企業(yè)自主改造為輔的方式，探索形式多樣的更新方式,。在符合一定條件和統(tǒng)一規(guī)劃前提下,，允許土地權(quán)利人、國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織或其他符合條件的市場(chǎng)主體參與工業(yè)用地有機(jī)更新,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性,。 2.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)與穩(wěn)步推進(jìn)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照現(xiàn)行國(guó)土空間規(guī)劃,、三線一單等要求,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，對(duì)老舊工業(yè)區(qū)采取統(tǒng)一規(guī)劃,、滾動(dòng)開(kāi)發(fā),、分片分期實(shí)施的方式，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)用地有機(jī)更新規(guī)劃,，明確老舊工業(yè)區(qū)有機(jī)更新的區(qū)域范圍,、規(guī)劃布局、更新方式,、開(kāi)發(fā)舉措,、技術(shù)指標(biāo)等。 3.堅(jiān)持用地性質(zhì)不變與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原則,。保持工業(yè)用地性質(zhì)不變的前提下,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦“3+X”產(chǎn)業(yè)鏈,，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局,、環(huán)境容量,、企業(yè)現(xiàn)狀等因素，重點(diǎn)培育形成2-3個(gè)細(xì)分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。老舊工業(yè)區(qū)改造提升后騰出的空間要重點(diǎn)承載龍頭企業(yè)產(chǎn)能配套,、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，著力打造產(chǎn)業(yè)集聚,、定位鮮明、配套完善,、功能完備的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和辨識(shí)度。 三,、管理流程 （一）方案編制聯(lián)審,。連片改造項(xiàng)目，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制連片改造區(qū)塊實(shí)施方案,，提交平陽(yáng)縣老舊工業(yè)區(qū)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室,；企業(yè)自主改造（聯(lián)合改造）項(xiàng)目，由企業(yè)編制改造項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣發(fā)改,、自然資源和規(guī)劃、住建,、生態(tài)環(huán)境,、財(cái)政、科技等相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)管指標(biāo),、規(guī)劃條件調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證,。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后列入平陽(yáng)縣老舊工業(yè)區(qū)更新改造項(xiàng)目庫(kù),，落實(shí)推進(jìn)措施，享受本意見(jiàn)相關(guān)政策,。 （二）項(xiàng)目建設(shè)審批,。老舊工業(yè)區(qū)有機(jī)更新項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)同意后，企業(yè)依據(jù)批復(fù)意見(jiàn)辦理項(xiàng)目備案,、規(guī)劃,、用地、建設(shè)許可審批,。 （三）入駐企業(yè)評(píng)審,。連片改造區(qū)塊內(nèi)“退二優(yōu)二”、企業(yè)自主改造,、招引入駐項(xiàng)目需符合各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向以及二次開(kāi)發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)地”要求,。更新改造及入駐項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后,，企業(yè)需與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項(xiàng)目投資合同，在合同中明確產(chǎn)業(yè)定位,、投資強(qiáng)度,、畝均銷售收入、畝均稅收及違約責(zé)任等方面的內(nèi)容,，并同步納入工業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理,。 （四）項(xiàng)目履約管理。各監(jiān)管主體根據(jù)約定指標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管,，對(duì)未能按投資合同約定進(jìn)行履約,，或履約不到位的企業(yè)，按合同規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,，保障工業(yè)用地導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,。 四、政策舉措 （一）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批,。 1.簡(jiǎn)化遺留問(wèn)題處置,。按照“依法依規(guī)、尊重歷史,、實(shí)事求是,、分類解決、妥善確權(quán),、為民利民”的原則,，對(duì)合法工業(yè)用地范圍內(nèi)有機(jī)更新項(xiàng)目存在原有項(xiàng)目手續(xù)不完善、違章搭建等歷史遺留問(wèn)題的,，在提交整改方案并承諾整改到位的前提下,，相關(guān)職能部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化處置程序、優(yōu)化處置方式,，待相關(guān)問(wèn)題整改到位后允許企業(yè)實(shí)施老舊工業(yè)區(qū)改造,。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局,、縣“三改一拆”辦,；帶*號(hào)為牽頭部門，下同） 2.試行容缺受理審批,。對(duì)于目前規(guī)劃尚未調(diào)整,、下步明確調(diào)整的有機(jī)更新項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目模擬審批,。對(duì)于規(guī)劃建設(shè)條件明確的有機(jī)更新項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)行帶方案出讓,，推動(dòng)“交地即開(kāi)工”。有機(jī)更新項(xiàng)目不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求,，但符合上位規(guī)劃或雖不符合但可通過(guò)依法編制相關(guān)調(diào)整,、平衡,、解控方案的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審?fù)?，試行容缺受理審批,，?duì)相關(guān)責(zé)任單位辦理手續(xù)等行為按照《縣委辦公室 縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平陽(yáng)縣改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）> 的通知》（平委辦〔2018〕25號(hào)）文件精神予以容錯(cuò)免責(zé)。（責(zé)任單位：*縣政務(wù)服務(wù)中心,、縣紀(jì)委縣監(jiān)委機(jī)關(guān),、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局,、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住建局） （二）鼓勵(lì)連片改造。 3.統(tǒng)籌擴(kuò)容空間利用,。企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠房進(jìn)行工業(yè)用地改造提升,，在滿足自身生產(chǎn)需求后,，針對(duì)多余部分廠房，鼓勵(lì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)回購(gòu),、合作包租,、定制租賃等形式，統(tǒng)籌一定比例的產(chǎn)業(yè)空間,，用于引培產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè),。1.政府回購(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提高容積率的,，在《回購(gòu)協(xié)議》中約定提高容積率后新增產(chǎn)業(yè)空間一定比例（具體比例由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定）由政府回購(gòu),。2.合作包租，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提高容積率的,，在《租賃權(quán)移交協(xié)議》中約定提高容積率后新增產(chǎn)業(yè)空間一定比例（具體比例由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定）由政府統(tǒng)一安排租賃,，租賃價(jià)格可參考整租評(píng)估價(jià)，租賃期限不低于10年,，租賃所得由企業(yè)享有,。3.定制租賃，特殊地塊經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施改造提高容積率的,，企業(yè)需按政府?dāng)M定的建筑方案進(jìn)行改造,，在《返租協(xié)議》中約定產(chǎn)業(yè)空間以簽約時(shí)整租評(píng)估價(jià)租賃給政府，一般返租期限不低于10年,。（責(zé)任單位：*縣經(jīng)信局,、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局,、縣國(guó)資辦） 4.推進(jìn)零星土地整合歸宗開(kāi)發(fā),。鼓勵(lì)相鄰企業(yè)跨宗地實(shí)施整合更新,，對(duì)有機(jī)更新過(guò)程中涉及的無(wú)法獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的零星新增建設(shè)用地（包括邊角地、夾心地,、插花地等）,，在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)項(xiàng)目準(zhǔn)入取得供地手續(xù)后可與鄰宗土地并宗開(kāi)發(fā),。涉及新增建設(shè)用地指標(biāo)的,，縣政府在年度建設(shè)用地指標(biāo)中予以保障；涉及零星永久基本農(nóng)田的可參照全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程永久基本農(nóng)田布局調(diào)整有關(guān)規(guī)定辦理,。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局） 5.支持企業(yè)聯(lián)合連片改造,。在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭主導(dǎo)下，對(duì)符合規(guī)劃,、權(quán)屬清晰,、企業(yè)自愿、價(jià)值相當(dāng)?shù)那闆r下,，支持聯(lián)合體項(xiàng)目用地之間進(jìn)行空間位置互換或整合實(shí)施連片改造開(kāi)發(fā),，開(kāi)發(fā)完成后允許按原土地使用權(quán)比例以定量不定位辦理產(chǎn)權(quán)分割。對(duì)并宗開(kāi)發(fā)及連片改造地塊,，涉及土地出讓終止期限不一致的,，可按其中出讓終止期限最遲的地塊為準(zhǔn)，按現(xiàn)行出讓指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金后重新確定出讓終止期限,。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住建局） （三）放寬規(guī)劃條件。 6.突破發(fā)展限制,。引導(dǎo)企業(yè)向“上”要空間,，制定“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，出臺(tái)“高容積率,、高稅收,、低地價(jià)”的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)有條件區(qū)塊探索建設(shè)“垂直工廠”和“空中園區(qū)”,。細(xì)化“工業(yè)上樓”建筑設(shè)計(jì)指南,，明確平面設(shè)計(jì)、層高承重,、減振隔振,、垂直交通、貨梯,、吊井等指標(biāo)參數(shù),，確保集約安全有序；改造主體要根據(jù)入駐企業(yè)工藝、流程需求,，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)用房的層高,、寬度、承重等進(jìn)行個(gè)性化定制建設(shè),，確因工藝,、流程的需求經(jīng)論證后可適當(dāng)放寬局部建筑的高度和層高要求，具體標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。（責(zé)任單位：*縣經(jīng)信局,、*縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局,、縣應(yīng)急管理局,、縣消防救援大隊(duì)）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的更新改造項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下,，容積率下限一般不低于2.0,，上限不設(shè)，國(guó)有公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目試點(diǎn)探索3.5以上容積率,。對(duì)規(guī)劃中用地性質(zhì)已調(diào)作“非工”的存量工業(yè)用地,，在不涉及公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施且近五年內(nèi)未被列入拆遷改造計(jì)劃的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后允許企業(yè)進(jìn)行有機(jī)更新,。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局） 7.放寬建筑密度高度,。在編制工業(yè)用地有機(jī)更新規(guī)劃時(shí),，放寬對(duì)建筑密度、建筑高度和綠地率的要求,。在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,，建筑密度放寬至70%，建筑高度放寬至50米,，綠地率下限控制在5%,，確需突破的由領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審會(huì)議論證通過(guò)。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住建局,、縣消防救援大隊(duì)） 8.完善用地功能配套。鼓勵(lì)同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)或相鄰企業(yè)的自建配套設(shè)施共建共享,。支持利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地發(fā)展保障性租賃住房,，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的工業(yè)企業(yè)，要簡(jiǎn)化審批程序,、優(yōu)化工作流程,，允許配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局,、縣經(jīng)信局、縣住建局） （四）優(yōu)化要素配置,。 9.允許工業(yè)用地有條件分割轉(zhuǎn)讓,。對(duì)符合規(guī)劃功能要求且連片改造面積在20畝以上的老舊工業(yè)用地，在改造完成驗(yàn)收通過(guò)后,，允許企業(yè)在滿足自用基礎(chǔ)上,，將多余部分在符合分宗條件的情況下進(jìn)行宗地分割轉(zhuǎn)讓，引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè),；分割后自用地塊及轉(zhuǎn)讓地塊不得改變項(xiàng)目功能用途,，均應(yīng)具備獨(dú)立分宗條件、獨(dú)立使用功能且能滿足消防,、安全,、環(huán)保以及形成交通道路閉環(huán)等要求的，分割單元土地面積一般不小于10畝（確因宗地實(shí)際情況需調(diào)整最小面積,、分割面積的由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭論證通過(guò)）,；涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù),；工業(yè)用地項(xiàng)目配建的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用的建設(shè)用地不得與整宗地分割轉(zhuǎn)讓,。地塊改建方案和分割轉(zhuǎn)讓方案須事先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，并按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金,；受讓企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型必須符合我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求且原則上須為規(guī)上企業(yè),，并參照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度相關(guān)要求與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《投資合同》；領(lǐng)導(dǎo)小組審批分割轉(zhuǎn)讓方案時(shí),，應(yīng)對(duì)原已簽訂的《投資合同》的履約情況進(jìn)行評(píng)估和相應(yīng)處置,。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局、*縣經(jīng)信局） 10.支持產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓,。對(duì)符合規(guī)劃功能要求且改造面積20畝以上,、改造擴(kuò)容后容積率2.0以上的工業(yè)用地，在改造完成驗(yàn)收通過(guò)后,，允許企業(yè)在滿足自用基礎(chǔ)上,，將容積率超出2.0部分的工業(yè)廠房，以層或幢為單位且最小分割單元不小于3000平方米進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓（非生產(chǎn)性用房單獨(dú)不得分割,、分割轉(zhuǎn)讓或抵押）,，引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)（確因廠房實(shí)際情況需調(diào)整面積、容積率,、最小分割單元的由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭論證通過(guò)）,；分割單元不得改變項(xiàng)目功能用途,，具備獨(dú)立使用條件且滿足消防、安全,、環(huán)保及獨(dú)立使用交通要求,。廠房分割轉(zhuǎn)讓方案須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，并按照不低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金,，受讓企業(yè)產(chǎn)業(yè)類型必須符合我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向要求且原則上須為規(guī)上企業(yè),，并參照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度相關(guān)要求與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項(xiàng)目投資合同；領(lǐng)導(dǎo)小組審批分割轉(zhuǎn)讓方案時(shí),，應(yīng)對(duì)原已簽訂的《項(xiàng)目投資合同》的履約情況進(jìn)行評(píng)估和相應(yīng)處置,。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局、*縣經(jīng)信局,、縣住建局）國(guó)有企業(yè)實(shí)施的工業(yè)綜合體項(xiàng)目采用“先租后讓”“價(jià)稅聯(lián)動(dòng)”的方式,，完成合同約定指標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可按照租賃期起始年度的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定,。（責(zé)任單位：*縣國(guó)資辦,、縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住建局） 11.延長(zhǎng)工業(yè)土地使用年限,。鼓勵(lì)實(shí)施土地使用年限續(xù)期差別化政策，對(duì)符合規(guī)劃的改造地塊,，在再開(kāi)發(fā)提升改造過(guò)程中涉及土地使用年限延長(zhǎng)續(xù)期的,，可根據(jù)使用權(quán)主體畝均效益綜合評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)類型等綜合情況采用差別化處置方式和差別化地價(jià),，但不得突破國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià),。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局,、縣住建局） 12.深化實(shí)施差別化政策,。開(kāi)展以畝均效益評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的各類資源要素差別化配置措施,，有機(jī)更新改造企業(yè)在改造建設(shè)期內(nèi)免于執(zhí)行懲罰性差別化政策,。（責(zé)任單位：*縣畝均辦、縣自然資源和規(guī)劃局） （五）財(cái)稅金融支持,。 13.鼓勵(lì)先試先行,。為激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革創(chuàng)新活力，從全縣上一年土地出讓收入中提取1%的“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，為推進(jìn)老舊工業(yè)區(qū)改造提升提供財(cái)力支撐,。對(duì)連片拆改力度大的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金補(bǔ)助，按照現(xiàn)行財(cái)政分擔(dān)體制,，對(duì)連片拆改100畝（含）-200畝,、200畝（含）-300畝、300畝（含）以上，分別按實(shí)際拆改面積獎(jiǎng)勵(lì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000萬(wàn)元,、2000萬(wàn)元,、3000萬(wàn)元；改造項(xiàng)目土地平整并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后撥付50%補(bǔ)助,，工程竣工驗(yàn)收后再撥付50%補(bǔ)助,。對(duì)政府征收村級(jí)集體土地或村級(jí)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地交政府收儲(chǔ)改造的，探索建立村級(jí)集體參與地方綜合貢獻(xiàn)度分成等長(zhǎng)效機(jī)制,。（責(zé)任單位：*縣財(cái)政局,、縣稅務(wù)局） 14.提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)連片拆改面積100畝以上的更新改造項(xiàng)目,，在項(xiàng)目首期工程竣工驗(yàn)收后3年內(nèi),，對(duì)成效突出的改造主體實(shí)行連續(xù)三年財(cái)政扶持政策。在扶持期間,，連片改造區(qū)內(nèi)企業(yè)新增地方綜合貢獻(xiàn)度（以更新改造前三年平均數(shù)為基數(shù)）作為扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中第一年給予新增地方綜合貢獻(xiàn)度90%,、第二年給予新增地方綜合貢獻(xiàn)度80%、第三年給予新增地方綜合貢獻(xiàn)度50%作為扶持資金）,，專項(xiàng)用于企業(yè)培育與發(fā)展,。（責(zé)任單位：*縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<開(kāi)發(fā)區(qū)>） 15.降低改造成本,。老舊工業(yè)區(qū)更新改造過(guò)程中，協(xié)議收回后仍按工業(yè)用地重新出讓的土地出讓收入,，在出讓結(jié)算金中,，除上級(jí)規(guī)定需計(jì)提的之外，將土地凈收益及改造提升過(guò)程中企業(yè)涉及的契稅,、土地增值稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方所得部分,，獎(jiǎng)勵(lì)給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于支持老舊工業(yè)區(qū)改造,。（責(zé)任單位：*縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局） 16.降低融資成本,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)老舊工業(yè)區(qū)改造提升項(xiàng)目給予信貸支持,，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)給予額度高,、利率低,、期限長(zhǎng)的貸款支持。推廣“入園貸”等產(chǎn)品,，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,，通過(guò)在建工程抵押及余額抵押等多種方式,，為園區(qū)建設(shè)、入園企業(yè)管理提供一攬子服務(wù),，保證開(kāi)工,、抵押、現(xiàn)售滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的資金需求,。（責(zé)任單位：*縣金融工作服務(wù)中心,、人行平陽(yáng)支行、縣自然資源和規(guī)劃局）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債,、建立收儲(chǔ)專項(xiàng)資金,、融資擔(dān)保、貼息,、增資擴(kuò)產(chǎn)貸,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑哟蟮托ЧI(yè)用地收儲(chǔ)和盤活力度,。（責(zé)任單位：*縣財(cái)政局,、縣發(fā)改局、縣金融工作服務(wù)中心） 17.鼓勵(lì)第三方運(yùn)營(yíng),。發(fā)揮市場(chǎng)主體和政策撬動(dòng)作用,，探索“零運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,、享績(jī)效分成”的共建運(yùn)營(yíng)模式,，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商整租產(chǎn)業(yè)空間，打造總部樓宇,、小微園,、孵化器、眾創(chuàng)空間等載體,，對(duì)完成運(yùn)營(yíng)目標(biāo),、年度任務(wù)、績(jī)效考核的,，要給予資金獎(jiǎng)勵(lì),、提升運(yùn)營(yíng)積極性。（責(zé)任單位：*縣經(jīng)信局,、縣科技局） 18.改革補(bǔ)償方式,。制定拆遷補(bǔ)償指引和標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)以貨幣補(bǔ)償,、功能置換等方式補(bǔ)償，合理降低貨幣補(bǔ)償比,，降低老舊工業(yè)區(qū)改造提升拆遷補(bǔ)償資金成本,。（責(zé)任單位：*縣住建局）引導(dǎo)通過(guò)將補(bǔ)償款置換為股權(quán),、基金份額、信托份額等方式,，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償款延時(shí)支付,，減少即時(shí)支付壓力，將補(bǔ)償款回流項(xiàng)目投資,。（責(zé)任單位：*縣金融工作服務(wù)中心）對(duì)優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)用置換的方式為企業(yè)重新安排工業(yè)用地,，經(jīng)項(xiàng)目準(zhǔn)入后以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓；對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類的純出租企業(yè)及其他依法關(guān)停淘汰類企業(yè),，原則上不再重新供地,，如有供地一律納入審計(jì)。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住建局） （六）激勵(lì)存量盤活,。 19.支持存量用地挖潛增效。對(duì)于符合規(guī)劃不改變用途的企業(yè)自用工業(yè)用地提高容積率的,，不再增收土地價(jià)款,。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)四層以上高標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)實(shí)施后畝均稅收,、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升明顯的,，按照空間換地項(xiàng)目予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：*縣經(jīng)信局,、縣自然資源和規(guī)劃局） 20.存量盤活指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。建立存量工業(yè)用地盤活與新增建設(shè)用地指標(biāo)“增存掛鉤”機(jī)制，按存量與增量5:1比例獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增工業(yè)用地指標(biāo),。對(duì)存量連片改造成效好,、集約用地效率高的項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收回有明確產(chǎn)權(quán)人的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)并重新辦理土地供應(yīng)手續(xù)的國(guó)有存量建設(shè)用地,，按上級(jí)部門核撥對(duì)應(yīng)的用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)全額下?lián)芙o所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法使用的，由縣里統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有償流轉(zhuǎn),。（責(zé)任單位：*縣自然資源和規(guī)劃局） 五,、附則 （一）各實(shí)施主體要對(duì)老舊工業(yè)區(qū)有機(jī)更新項(xiàng)目的有關(guān)審批材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),。對(duì)任何采取欺騙,、隱瞞手段騙取審核同意，將不符合條件的項(xiàng)目納入本意見(jiàn)范圍辦理的,，撤銷相應(yīng)權(quán)證,，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 （二）本意見(jiàn)自2023年1月1日起施行,，有效期3年,。 附件：平陽(yáng)縣老舊工業(yè)區(qū)和低效工業(yè)用地（廠房） 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2022年12月1日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 附件 平陽(yáng)縣老舊工業(yè)區(qū)和低效工業(yè)用地（廠房）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 一,、老舊工業(yè)區(qū):連片面積原則上不少于50畝且利用效率偏低、產(chǎn)出效益偏低的老舊工業(yè)區(qū)塊,。 二,、低效工業(yè)用地: 對(duì)土地利用不充分、產(chǎn)出效益低效的工業(yè)用地,。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下: 1.實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)容積率未達(dá)到合同約定,，及容積率低于1.5; 2.土地開(kāi)發(fā)建設(shè)面積比例不足70%，或未開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積在10畝以上; 3.廠房竣工,、閑置狀態(tài)1年以上; 4.畝均稅收低于8萬(wàn)元（如存在出租企業(yè)未經(jīng)屬地政府備案審核,，不得計(jì)入地塊畝均稅收）。 三,、低效工業(yè)廠房: 竣工后空置,、未經(jīng)備案出租和改變用地的工業(yè)廠房。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下: 1.廠房空置1年以上且面積在500平方米以上的; 2.廠房用于出租但未經(jīng)屬地備案審核; 3.未經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)擅自改變廠房用途（工改商,、工改居）,或者經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)但超期使用的,。 抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室,，縣人武部，縣法院,，縣檢察院,，各人民團(tuán)體。 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2022年12月1日印發(fā)
? ? ? ? ? ?
相關(guān)政策解讀鏈接：
|
||||||||||||||||||||