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平陽縣人民政府辦公室文件
平政辦〔2018〕37號
關于開展安全生產“六大”專項治理攻堅戰(zhàn) 和消防安全“五大”整治行動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位： 為認真貫徹落實全國,、全省,、全市安全生產電視電話會議精神,，加快推動全縣安全生產和消防安全形勢持續(xù)根本性好轉,，縣人民政府決定,，在全縣開展安全生產“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全“五大”整治行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下： 一,、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以有效防范較大社會影響事故,、堅決遏制較大事故為重點，嚴格落實安全生產和消防安全責任制,，深化隱患治理,，切實解決一批安全生產和消防安全領域重點難點問題，形成職責清晰,、規(guī)范有序的長效管理機制,，切實增強人民群眾的安全感、幸福感,，為平陽打造溫州大都市區(qū)南部副中心提供安全保障,。 二、范圍和重點內容 （一）安全生產“六大”專項治理攻堅戰(zhàn),。 1.道路交通治理：提升交通參與者素質,，健全和落實駕駛人“黑名單”制度，強化嚴重交通違法行為和危險駕駛行為治理,，進一步規(guī)范行車秩序,，引導安全文明出行。狠抓車輛管理,，突出對長途客運車輛,、旅游客車、工程車輛,、危險物品運輸車輛以及各類非法營運車輛嚴查嚴管,，安裝升級安全運行監(jiān)管技術裝備，提升安全性能,，要加強監(jiān)管力量,，嚴厲制止超載、超重等違規(guī)駕駛行為,，對非法營運車輛,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從重處罰,。深化道路安全治理,，著力抓好事故多發(fā)點段,、臨水臨崖路段、農村道路和橋梁,、彎道,、隧道以及未驗收但已通車道路管理。注重綜合治理,，切實解決制約和影響道路交通安全的源頭性,、根本性問題。（縣交通運輸局牽頭,，縣公安局,、縣住建局、縣風景旅游局,、縣安監(jiān)局,、縣公安局交警大隊等單位配合） 2.危險化學品治理：搬遷城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)以及存在重大風險隱患的大型危化品生產企業(yè),。加快推進化工集聚區(qū)建設,，加強重大危險源和跨區(qū)域安全風險管控。完善?；愤\輸安全管理機制,，落實港區(qū)內集裝箱堆場危險貨物聯(lián)合檢查機制。嚴厲打擊危險化學品非法生產經營行為,，加強危險化學品廢棄處置能力建設,。完善危險化學品安全監(jiān)管責任體系，確保?；奉I域安全事故零發(fā)生,。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經信局,、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局,、縣交通運輸局,、縣環(huán)保局、縣公安局交警大隊等單位配合） 3.建設工程領域治理：整治一批重大事故隱患,，打擊一批重大非法違法行為,。重點治理未批先建、工程掛牌,、非法轉包,、違法分包、崗前安全培訓不到位,、未持證上崗,、安全投入不足,、項目人員不在崗等問題。落實企業(yè)安全生產主體責任,，提升從業(yè)人員的安全意識,，實現(xiàn)建設施工事故得到有效遏制。（縣安委辦牽頭,，縣發(fā)改局,、縣住建局、縣交通運輸局,、縣水利局,、縣綜合行政執(zhí)法局、縣工務局,、縣“三改一拆”辦等單位配合） 4.城鄉(xiāng)危舊房治理：全面完成城鎮(zhèn)農村存量D級危房治理改造,。加強動態(tài)管理，及時排查處置新增危房,，杜絕已騰空但未拆除或未治理完成的回遷再入住,。防止C級危房出租牟利，強化已“清租”危房監(jiān)管,。構建常態(tài)化的網格化巡查監(jiān)管機制,，健全農房建設長效管理機制，確保城鄉(xiāng)生產生活安全,。（縣住建局牽頭,，縣公安局、縣國土資源局,、縣綜合行政執(zhí)法局,、縣公安消防局等單位配合） 5.漁業(yè)船舶治理：深入開展“平安漁業(yè)6示范縣”創(chuàng)建，以10人以上捕撈漁船,、捕撈輔助船,、休閑漁船、老舊漁船以及黑名單漁船為重點,，實施風險評估與隱患排查治理,；嚴格落實“漁船安全管理八條規(guī)定”，深化“一打三整治”專項行動,?？h海洋與漁業(yè)局要加速“智慧海洋”建設，加快提升漁船信息化水平,，增強漁船動態(tài)監(jiān)管能力,。鰲江海事處要加大三無船舶載貨、載人行為以及小漁船非法加油的打擊力度,。打擊無證無牌游艇違法經營行為,，提升從業(yè)者安全意識與技能,，不斷夯實漁業(yè)船舶、休閑游艇安全生產基礎,。（縣海洋與漁業(yè)局牽頭,，縣公安局、縣交通運輸局,、縣安監(jiān)局,、溫州鰲江海事處、平陽邊防大隊等單位配合） 6.工礦企業(yè)治理:嚴格按照《溫州市工礦商貿行業(yè)領域安全生產綜合治理三年行動計劃》（溫安監(jiān)管〔2017〕68號）要求,，以涉可燃爆粉塵作業(yè)場所,、有限空間作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所以及液氨制冷企業(yè),、船舶修造企業(yè),、冶金企業(yè)為治理重點，繼續(xù)開展再排查,、再摸底,、再甄別，切實摸清底數,、實行清單管理,，主動查漏補缺，積極研究新情況,，著力解決老頑疾,、新問題，切實落實整治工作,，健全完善“三場所三企業(yè)”安全監(jiān)管與專項治理長效機制,。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經信局,、縣公安局,、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局,、縣海洋與漁業(yè)局等單位配合） （二）消防安全“五大”整治行動,。 1.“兩房”整治。對民房開展消防安全專項檢查,，排查老年人居住場所基本情況，加強消防安全宣傳教育,，完善物防,、技防舉措。嚴格落實登記備案制度,，持續(xù)推進“隱患清零”,，全面推廣出租房“旅館式”管理經驗,，實行分類差異化管理，啟動“廠中房”向“廠改房”改造提升,，堅決關停不符合要求項目,。（縣公安消防局牽頭，縣公安局,、縣住建局,、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 2.“兩電”整治,。全面開展電氣線路檢測,，全面提升電氣線路使用安全水平，大力推廣“漏?！?、智慧用電等電氣火災防控措施。開展專項治理行動,，實現(xiàn)全縣電動自行車安全充電點全覆蓋,；實行電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電行為常態(tài)化檢查,，實現(xiàn)電動自行車亡人火災“零發(fā)生”目標,。（縣公安消防局牽頭，縣公安局,、縣安監(jiān)局,、國網平陽供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 3.高層建筑整治,。繼續(xù)深化高層建筑消防安全綜合治理,，建立完善消防安全經理人和樓長制度，定期開展高層建筑消防安全排查,，全面掌握高層建筑消防安全狀況,，強化消防安全管理。探索建立物業(yè)專項維修綠色通道,，簡化資金使用申領程序,，確保消防設施得到及時維修，實現(xiàn)列入重大火災隱患整改名單的高層建筑消防設施維修率和其他各高層建筑消防設施完好率均達到100%,。（縣公安消防局牽頭,，縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 4.老舊小區(qū)整治,。按照“一區(qū)一策”的要求，確保年內完成老舊小區(qū)消防管網改造。抓好老舊小區(qū)居民樓“三清三查”,，推進將老舊小區(qū)消防安全工作納入平安創(chuàng)建及基層網格工作內容,，完善老舊小區(qū)自防自救安全體系。（縣公安消防局牽頭,，縣民政局,、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 5.燃氣鋼瓶整治,。推進瓶裝燃氣各環(huán)節(jié)信息化管理，落實充裝—運輸—儲存—銷售—配送—使用的“全過程監(jiān)督”,。規(guī)范儲配站—供應站—送氣工的供應體系,，實現(xiàn)送氣工供氣安全檢查、全科網格員信息排查和處置的“全區(qū)域覆蓋”,。監(jiān)督企業(yè)自有產權鋼瓶固定充裝,，落實企業(yè)主體、屬地管理,、部門監(jiān)督的“全方位責任”,。開展樓棟燃氣管道隱患整治，加快管道燃氣場站,、市政管網的建設,，確保完成全市年度增量任務。（縣綜合行政執(zhí)法局牽頭,，縣公安局,、縣住建局、縣市場監(jiān)管局,、縣公安消防局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 三、實施步驟 （一）動員部署,制訂方案（4月20日前）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、浙南產業(yè)集聚區(qū)平陽濱海分區(qū)管委會，縣各牽頭單位要精心制定安全生產“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全“五大”整治行動具體實施方案,，突出重點項目,、重點指標，明確考核內容,，迅速部署開展攻堅行動,，把各項工作措施及時落實到基層單位和生產經營單位。 （二）全面排查,，集中整治（4月下旬至10月下旬）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關單位要全面組織開展隱患排查整治，在今年5月底前徹底排查相關領域安全生產和消防安全狀況以及隱患分布情況,，將排查出的重大安全問題逐一登記，建檔立案,，及時采取措施進行整治,。要引導和督促各類單位開展自查自糾工作，認真檢查事故易發(fā)的重點場所,、要害部位,、關鍵環(huán)節(jié)，在10月底前基本完成事故隱患整改,。 （三）加強督查,，鞏固驗收（11月上旬至12月上旬）?？h各牽頭單位要加強過程督查和指導,，在12月上旬完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總體落實情況的核查驗收，并將督查結果反饋縣安委辦,?？h安委辦定期開展督查、抽查,，對屬地工作落實和牽頭單位督促情況進行量化評定,，綜合驗收，對過程督查和結果驗收情況按比例賦分,，納入考核評價實績,。 四、工作要求 （一）加強組織領導,，落實工作責任,。該項工作由縣安委會總牽頭，并納入年度安全生產目標管理責任制考核內容,?？h安委辦具體負責組織協(xié)調和動態(tài)督查。各相關專委會和縣消安委落實對相關行業(yè)部門攻堅行動協(xié)調督促工作,，各牽頭單位要加強對攻堅行動的組織,、指導工作。各配合單位要按照各自職責積極參與攻堅行動,，需要其他部門配合的,，應及時協(xié)調納入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關單位要切實加強組織領導,，落實屬地,、部門責任，確保攻堅行動扎實有效推進,。 （二）全面開展排查,，切實摸清底數。運用安全大檢查有效經驗,，對攻堅行動各領域開展全過程,、全覆蓋的風險辨識、隱患排查,，建立問題清單,。各相關單位要對照監(jiān)管責任要求，完善雙重預防機制,，分線組織開展大檢查,；屬地要梳理責任清單，完善網格機制,，分轄區(qū)組織開展大排查,。對實施排查的各類單元要建立安全生產或消防安全檔案，實行信息化管理,。各牽頭單位要全面掌握本行業(yè)領域主體單元數量,、重大事故隱患和重大危險源等信息，尤其要梳理一批長期得不到解決的安全事故隱患,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期匯總數據,，掌握安全生產面上情況，做到底子清,、情況明,。 （三）嚴格整治隱患，依法打非治違,。對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,，要實行分類整治，明確整改措施和時限,。對涉及多個部門的重大隱患或單個部門無法查處的區(qū)域性“隱患群”,，開展部門聯(lián)合攻堅行動。要綜合運用掛牌督辦,、媒體曝光等多種措施,，倒逼主體責任落實。要加大行政執(zhí)法力度,，對重大非法違法行為,，充分運用事故前追刑責機制，做到執(zhí)法聯(lián)動,、管理聯(lián)抓,、問題聯(lián)治,、信息聯(lián)通，全力打擊安全生產和消防安全領域非法違法行為,。 （四）建立長效機制,，鞏固行動成效。堅持集中破難和長效管理相結合,，通過攻堅行動,，妥善解決安全生產“老大難”問題，完善隱患治理機制,。縣安委會定期聽取工作進度匯報,，縣安委辦定期通報重點問題的整改進展情況,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要根據攻堅行動清單掛圖作戰(zhàn),，建立信息和數據報送制度,，每月25日前將攻堅行動進展情況上報縣安委辦（聯(lián)系人：潘銀武，聯(lián)系電話：63882937,，郵箱：631848976@qq.com）,。
附件：安全生產“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全“五大” 整治行動任務分解表
平陽縣人民政府辦公室 2018年4月16日 （此件公開發(fā)布） 附件 安全生產“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全 “五大”整治行動任務分解表
注：帶*為牽頭單位,。
縣委各部門,，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部,，縣法院,，縣檢察院，各人民團體,。 平陽縣人民政府辦公室 2018年4月20日印發(fā)
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